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    来自国家政策顶层设计的政策利好,中国职业教育发展迎来新契机

    发表于:2019-09-05
    阅读:11232
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    今年8月我国职业教育喜事频传!习近平总书记考察甘肃培黎学校,李克强总理考察牡丹江技工院校,中华职教社召开职业教育法修订专家研讨会,第45届世界技能大赛中国代表团收获佳绩……为此,职业教育界欢欣鼓舞。

      来自人力资源和社会保障部的消息,8月27日,第45届世界技能大赛在俄罗斯喀山闭幕。中国代表团在本次大赛中表现出色,荣登金牌榜、奖牌榜、团体总分第一。

      人力资源和社会保障部组建的中国代表团共派出63名选手参赛,是我国参加世界技能大赛以来,参赛人员规模最大、参赛项目最多、参赛成绩最好的一次。中国代表团首次参加六大领域全部比赛项目,在世界舞台上展示了我国职业技能发展的整体实力和青年技能健儿的精湛技艺。上图为闭幕式上,中国上海作为第46届世界技能大赛的举办地,呈现了“魅力中国、活力上海”为主题的精彩文艺表演。

      习近平总书记和李克强总理的有关指示,使人们进一步深化了对职业教育在社会与人发展方面重要意义的认识,进一步坚定了发展职业教育的信心。同时,也更清晰了我国职业教育面临的新要求与新挑战,使我们进一步明确了在完善职业教育和培训体系方面我们应该做出的努力。

    习近平总书记8月20日在考察张掖市山丹培黎学校时强调,职业教育对于机会公平、经济发展以及人的发展的重大意义。习总书记提出,职业教育对于发展相对落后的西北地区解决机会公平方面具有重要意义。解决机会公平“关键是要发展教育,特别是职业教育”;职业教育不仅能够培养大批发展实体经济需要的“专业技术人才与大批大国工匠”,而且能够培养“三百六十行”中的“状元”,为此“大有可为”,“大有前途”。

    习总书记要求职业教育要“与时俱进”,并向战斗在职教战线的同志们表示慰问。李克强总理8月19日在哈尔滨主持召开部分省份稳就业工作座谈会上就进一步完善高职扩招100万的措施,提出要发挥全国2000多所技工院校作用。

    习近平总书记和李克强总理有关职教的重要指示,是对落实“国家职业教育改革实施方案”中“完善职业教育和培训体系”的具体要求。

    “职业教育与培训体系”即《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》所提的现代职业教育体系,对2020年要实现的现代职业教育体系内涵进行了具体描述,即“适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展”。现代职业教育体系目的是满足人民和经济社会发展的需求,即“满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要”。

    经过共同努力,我国职教发展成果得到国际社会的认可。今年中国代表团在第45届世界技能大赛中共获得了16枚金牌、14枚银牌、5枚铜牌和17个优胜奖,再次荣登金牌榜、奖牌榜、团体总分第一。我国职业教育发展成果,对社会经济发展做出了重大贡献。目前,我国职业院校年招生928万人,在校生2682万人,中、高等职业教育招生数和在校生数均超过高中阶段教育和高等教育的40%。我国职业教育通过学生就业、通过为产业提供技术技能型人才从而促进了我国经济发展。我国职业院校毕业生就业率也很高,教育部有关数据表明,“中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上,高职毕业生半年后就业率超过90%”,有“近70%的职业学校毕业生在县市就近就业”,现代制造业、新兴产业新增从业人员中的70%以上来自职业院校。

    现代职教体系建设之所以能够取得以上成果,是因为我国在现代职教体系建设方面做出了持续努力。为满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要,行业企业有效参与职业教育是重要前提。我国政府在国家层面发布了激励行业企业参与的系列政策,如《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》和《职业学校校企合作促进办法》。这些政策明确了产教融合的总体要求、合作形式、促进措施和监督检查等内容。

    在国家相关政策内容总体框架下,一些省份和城市依据地方情况发布了内容更为具体的职业学校校企合作促进办法或条例,如《山东省职业学校校企合作促进办法》《江苏省职业教育校企合作促进条例》和太仓《关于深化产教融合加快“双元制”教育发展的实施意见》等等。一些地方和院校积极探索并形成了激励企业参与职教的政策、做法与模式。如,广东省搭建教产对话论坛、院校对接产业园等平台,政校行企共同组建产业学院、职业教育集团、产教融合联盟。

    深圳市宝安区政府按每生1万元的标准核拨校外实训实习基地建设经费;对接纳中职学校学生实习的企业,给予每人每月300元的实训补贴。唐山工业职院制定的《兼职教师聘任与管理办法》,中山职院形成的“一镇一品一专业”模式等等。

    职业教育在促进社会公平、促进学生发展方面取得了重要成果。教育部有关数据表明,我国“中职免学费、助学金分别覆盖超过90%和40%的学生”,高职奖学金、助学金的覆盖率也较高,“分别覆盖近30%和25%以上学生”。通过接受高等职业教育,我国有850万家庭子女实现了拥有第一代大学生的梦想。为满足职教学生的发展需求,提升职业教育吸引力,我国要求“畅通技术技能人才成长渠道”,要“建立健全职业教育课程衔接体系”并“完善职业学校毕业生直接升学制度”,在学前教育、护理、养老服务等领域“扩大对初中毕业生实行中高职贯通培养的招生规模”。

    经过多年努力,我国形成了中高职衔接的模式,包括“一贯制衔接”模式和“分段式衔接”模式。前者包括“五年一贯制”模式和“七年一贯制”模式,后者包括“3+2”、“3+3”、“4+2”模式等等。中高职衔接模式的形成为希望继续学习的中职学生提供了进一步学习的通道。目前,我国又倡导发展专业学位研究生培养模式,推动具备条件的普通本科高校向应用型转变,开展本科层次职业教育试点,这些政策的实施既能培养满足企业发展所需高层次技术技能型人才,也为职教学生职业发展提供更为长远的发展路径。

    2019年政府工作报告提出2019年高职“大规模扩招100万人”,鼓励更多“应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工”等报考,为此要求“改革完善高职院校考试招生办法”。政府工作报告的这一表述,表明我国职业院校不仅要招收15-20岁左右的青年,还会招收30和40多岁甚至更大年龄的成人。这表明我国在现代职教体系建设方面迈开了一大步,职业教育体系将更开放,职业教育将针对不同背景的学生提供更为灵活的教育制度与教学方式。

    在看到成果的同时,也应该看到我国职业教育还存在着体系建设不够完善问题,企业参与职教不积极,职教学生可持续发展能力需要提升,职教教学内容存在滞后,教学方法不能适应学生多样化背景的问题。目前,人类正进入工业4.0阶段,由于计算机、互联网、移动技术、物联网、大数据和人工智能的使用,导致工作和生活所有方面的过程数字化。

    新职业不断出现,旧职业不断消亡,一些职业内涵外延不断发生变化。我国要求牢固树立绿色发展理念,通过“绿色发展”而“建设资源节约型、环境友好型社会”;要求“把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置,大力构建现代产业新体系”;积极推进“互联网+”改造传统产业。国内外技术、职业,以及产业发展政策的变化,要求职业教育培养能够适应变化的具有可持续发展能力的技术技能型人才。

    面向未来,我国“必须高度重视、加快发展”职业教育,加快完善现代职业教育体系。满足需求是现代职教体系建设是否完善的基本标准。现代职教体系需要满足经济发展需求、满足人的发展需求,以及满足生态文明建设的需求。

    为此,需要形成企业参与职业教育的切实可行且行之有效的激励机制,构建企业需求与职教供应之间畅通的沟通交流平台,能够将企业新技术尤其是数字技术新要求及时传输至职教体系,形成职教新标准与新课程,修订旧标准与旧课程,以适应经济发展需求;需要明确适应不断变化的技术与职业要求所需要的就职者能力,包括语言、数学、数字和信息技术在内的基础能力,解决问题、沟通与交流、人际关系等可迁移能力,以及从事职业所需要的专业能力,培养学生以上能力需要对现行教学制度与教学方法进行改革,为学生提供终身可以不断获得的灵活多样的学习机会,以满足学生发展要求;需要明确可持续发展战略实施和生态文明建设带来的新职业及对就职者的新要求,开设与绿色职业相关的绿色专业,全过程、全方面开发职教学生的绿色技能,以促进社会可持续发展;基于现实基础和未来发展需求,完善现代职教体系尤其要关注学生基础能力和可迁移能力培养,以及绿色技能开发,以更好地满足学习者和社会的可持续发展。

      目前,我国正在修订职教法,相信修订后的职教法能够为完善职业教育与培训体系,使职业教育能够更好地满足经济发展、满足人的发展,以及促进生态文明建设提供有力的法律保障。

      翘首以待!

      (作者人民政协报教育在线周刊/刘育锋,系教育部职业技术教育中心研究所主任、研究员)

     

     

     

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    近年来,一大批中国职业院校赴境外办学,培养既熟悉中华优秀传统文化又能服务当地经济社会发展的技术技能人才。境外办学有助于我国职业院校输出优质教育资源,改变办学模式和办学思路,推动教育改革不断深入,在扩大教育对外开放、推动各国文化交流交融、提升我国职业教育教学质量和国际影响力方面发挥着重要作用。 境外办学存在很多制约因素,依赖于国际大环境,受政策、各国文化差异、境外教育成本、境外学校管理、职业院校核心竞争力等多方面因素影响。在构建人类命运共同体的大背景下,我国职业院校如何走稳境外办学之路,在世界教育舞台发挥更大作用,是值得思考的重要问题。 完善境外办学各方面保障 进入21世纪以来,服务贸易在世界经济中的地位日益提高。教育服务贸易作为服务贸易的一部分,其竞争不断加剧,各国都在寻求发展突破的关键要素。2001年中国加入世界贸易组织(WTO)以后,教育服务贸易行业得到更快的发展。随着经济全球化进程的加快和中国教育对外开放的扩大,中国教育服务在服务贸易体系中的重要性日益凸显,取得了可喜成绩。 “一带一路”倡议的提出和不断推进,为我国职业院校境外办学带来前所未有的发展机遇。《推进共建“一带一路”教育行动》印发后,我国加强同共建国家教育领域互联互通,职业教育在“引进来”和“走出去”中不断实现“再提升”,通过优化职业教育对外合作交流机制,在互利共赢中为世界各国提供可借鉴可推广的中国方案、中国智慧。我国职业教育与70多个国家和国际组织建立了稳定联系,“一带一路”沿线国家成为我国招收留学生的主要生源地和境外办学的主要集聚地,多元协同培养模式和管理规范逐步形成。同时,我国在海外建立25个“鲁班工坊”,职业院校开发的国际化数字教学资源进入英国学历教育体系,获得欧洲国家承认。2019年,13所高职院校协同中国有色矿业集团有限公司,在海外独立举办第一所开展学历教育的高等职业技术学院——中国—赞比亚职业技术学院,5个教学标准成为赞比亚职业教育教学标准,中国职业教育教学标准首次进入非洲国家国民教育体系。我国在40多个国家和地区开设“中文+职业教育”特色项目,涉及高铁、经贸、旅游、航空等领域,为各国学员提供了职业教育培训和就业发展机会。 客观上说,中国职业院校境外办学还处于初级阶段,一方面要提升教育服务提供能力和市场竞争力,另一方面要努力适应和运用国际教育服务贸易规则,有效应对境外办学中遇到的问题与挑战。面向未来,我们要争取同更多国家签署涉及职业教育的双多边协议,助推职业教育国际合作交流。要注重顶层设计,赋予职业院校更大自主权。要支持职业院校联合社会力量稳妥推进境外办学。要继续完善职业教育“走出去”相关政策,推动有条件的行业企业、职业院校开展国际交流合作,提升职业教育服务国家战略的意识、能力和水平。要完善法治保障,通过法律的制定和修订有效促进和保障中国职业院校进行跨境教育服务贸易。 化解和减少境外办学风险 化解和减少国内职业院校境外办学的风险,需要政府、行业和院校共同努力。 建立境外办学预警和救济机制。应建立一个由教育部、外交部和商务部等部门共同组成的境外办学风险预警与救济协同机制,持续监测和定期发布其他国家的教育服务市场需求、教育法治变化、经济发展状况、政治变动和社会稳定状况等汇总信息,对政局不稳、经济形势恶化、教育法治或市场供求变化剧烈的国家及时给出风险提示或预警。要针对中国职业院校境外办学过程中遇到的贸易争端、投资纠纷等问题,提供法律与政策咨询,建立与相关部门的紧急联系机制,协助有关院校与外国政府沟通与谈判。 完善教育服务质量监督保障机制。应加强与其他国家在教育服务质量监督保障方面的合作,引入第三方教育服务质量评价,提高教育服务质量保障效率,对职业院校境外办学质量与效益进行监督。 中国职业院校应精准定位,制定和实施跨境教育服务贸易发展规划,加深对国际教育服务贸易的认识和理解,增强服务意识,明确境外办学的基本定位、目标、思路、规划和实施步骤,做好境外办学的可行性研究,认真选择办学目标国家,精心设计教育内容,注重课程与我国教育特色的有机融合,积极推进和实施学分跨境互认,推进科学研究的国际合作,提升科研的国际化水平。 行业协会应加强对国际教育服务贸易规律和规则的研究,提供应对风险的对策,及时为中国职业院校境外办学提供决策咨询与指导,为有关院校解决具体问题提供思路和方案。行业协会内部可设立专门委员会,必要时也可建立专门的境外办学行业协会,加强境外院校之间、境外院校与外国政府部门之间的联系与协调,及时提供讯息和行业预警,积极维护我国职业院校境外办学的合法权益。 提升职业院校境外办学竞争力 面向新一轮科技革命和产业变革,以智能、绿色、泛在为特征的技术性革命将引发国际产业分工调整。颠覆性技术不断涌现,正在重塑世界竞争格局。这对职业教育高质量发展提出了更高要求。职业院校要有更宽广的视野,将学校发展重心转移到质量提升和内涵发展上来,输出中国职业教育品牌,让中国的职业教育真正走出国门,走近世界舞台中央。 建设国际技术研发平台。职业院校应该发挥技术优势,尝试与境外职业院校、职业教育研究机构、外资企业等合作建设专业性的国际技术研发平台,开拓国际职业教育合作办学路径,实现教育与产业经济互惠共赢。 打造国际职业教育实践基地。要以学生为中心,以学生培养质量为结果导向,建立国际职业教育实践基地。中外双方可以与合作企业共建实践平台,互派高年级学生进行实习实践,并由专业教师和企业导师共同组成测评小组,对学生进行全程的职业能力评估跟踪。 搭建远程教育平台。如今,在信息技术的推动下,世界知名大学的远程教育课程已经实现随时随地的在线学习。我国职业院校要加强为学生服务的意识,逐步形成以学生为中心的流动课堂。要紧跟国际教育潮流,加强在线教育投入,制作具有职业院校特色的双语在线教育课程,加强课程的全球推广,全方位提升学校的知名度和美誉度。 建立职业院校联盟。境外办学的关键要素主要包括师资、管理、创新、实践教学等。提升职业院校境外办学的核心竞争力,必须从国际比较的视角出发,打造具有比较优势的技术技能人才培养模式。我国职业院校要有创新意识,加强与行业、地区的联系,通过建立区域联盟或跨区域联盟的方式,实现强强联手,共同推动我国职业教育在世界舞台散发光彩。 (作者:肖敦交单位系广东建设职业技术学院)

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    建设技能型国家需要培养大批技术技能人才。然而,面对大量的人才需求,技工荒的现象似乎依然存在。在中、高、本职业教育学生上升通道被打通的背景下,这一问题尤其值得重视。 目前,技术工人在人们的普遍印象中还不是很受重视。一是传统观念的限制。人们通常认为,技术工人的工作环境比较艰苦,收入待遇和社会地位都相对较低。二是就业市场学历门槛客观存在,人们的高学历情结依然根深蒂固。三是政策红利背后依然存在新问题。“职教高考”制度的建立,打破了职校学生发展上升的“天花板”,畅通了职校生的发展通道。然而,在“文化基础+职业技能”考试招生办法尚不够完善的背景下,职业院校的升学还缺乏类型特征,学科教学、强化考试、刷题测验、末位淘汰等依然是一些职业院校(尤其是中职)的通行做法。这导致人才的培养还不能充分满足用人单位需要。 针对以上原因,从长远解决国家技工荒的问题,可以从以下方面发力: 一是让技术工人“香起来”。全面提高技术技能人才社会地位,让“技能改变人生,技能成就梦想”成为现实,关系到提高职业教育吸引力和建设高质量职业教育体系。当务之急是尽快建立国家资历框架,落实“新八级工”制度,从体制机制上为“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”社会风尚的形成奠定坚实基础。技术工人的社会地位和收入待遇提高了,在就业市场上“吃香”“抢手”,所谓的传统观念将会不攻自破。 二是职业教育自身必须“强起来”。职业教育必须彻底解决按照普通教育模式办学的痼疾,凸显类型教育特色,走产教融合、校企合作、协同育人、德技并修之路。如果职业教育办学封闭,就不能适应技术技能人才培养的需要。职业院校要开门办学,把大国工匠、能工巧匠、技术技能骨干请进校园和课堂,让职业精神、劳模精神、工匠精神融入学校文化;带领学生走出校门、走进企业,感知真实的工作场景,操作真实的工作项目,完成真实的工作任务。 三是职业教育的类型教育特色必须凸显出来。技术技能人才的成长应该有自己的赛道和通道,职业教育也应该有不同于普通教育的“行走方式”。职业教育应该尽快建立并完善富有类型教育特色的赛道,千万不能丢掉高技能这一职业教育特质,盲目追求高学历,对标普通教育。职业教育高质量发展,打通职校生发展通道无疑是应该的,也是必要的。但无论是学历教育的纵向贯通,还是在技能岗位上发展上升,职业教育都要不忘初心,不改初衷,让职校生在能发挥自己特长的赛道上努力奔跑。 (作者系江苏省徐州财经高等职业技术学校原副校长)

    蓝图已绘就,虚拟现实产业发展正当时

    <p style="text-indent:2em;"> “虚拟现实作为新一代信息技术的前沿方向和数字经济的前瞻领域,正日益与互联网、大数据、云计算、人工智能、5G等数字技术融合发展,给人类社会的生产方式、生活方式和治理方式都带来了深刻的变革。”在日前举行的2022世界VR产业大会开幕式上,国务委员王勇表示。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 数据显示,2021年我国虚拟现实行业市场规模约为228.5亿元,保持高速增长趋势;2021年我国VR设备出货量约为431.2万台,比上年度增长约149.8万台,增速达53.23%左右,实现爆发式增长;2021年我国虚拟现实投融资规模涨幅超过100%;据不完全统计,我国虚拟现实相关企业超过1万家…… </p> <p style="text-indent:2em;"> 自2016年全球虚拟现实元年、2019年我国5G云VR产业元年至今,经过多年发展,虚拟现实产业初步构建了以技术创新为基础的生态体系,正迈入以产品升级和融合应用为主线的战略窗口期,蓝图已绘,未来可期。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 新一轮政策支撑 产业发展显活力 </p> <p style="text-indent:2em;"> 近年来,我国政府和各部门出台了一系列政策,在技术研发、人才培养、产品消费等方面,支撑虚拟现实产业展现强大发展活力。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 工信部等五部门近日联合印发的《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划(2022—2026年)》(以下简称《行动计划》)提出,到2026年,我国虚拟现实产业总体规模(含相关硬件、软件、应用等)超过3500亿元,虚拟现实终端销量超过2500万台。同时还提到,到2026年,三维化、虚实融合沉浸影音关键技术重点突破,新一代适人化虚拟现实终端产品不断丰富,产业生态进一步完善,虚拟现实在经济社会重要行业领域实现规模化应用,形成若干具有较强国际竞争力的骨干企业和产业集群,打造技术、产品、服务和应用共同繁荣的产业发展格局。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 实际上,这份《行动计划》是时隔四年,部委层面发布的第二份虚拟现实产业政策。2018年12月,工信部发布《关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),这也是我国首份虚拟现实产业政策。对比两份文件,可以看出我国虚拟现实产业的变与不变。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 不变的是,我国对虚拟现实产业的高度重视和发展的坚定决心。2018年和2022年,工信部对政策的解读中均明确指出,“党中央、国务院高度重视虚拟现实产业发展”。在最新的《行动计划》中,工信部强调,我国“十四五”规划将“虚拟现实和增强现实”列入数字经济重点产业。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 而变化主要体现在三大方面,中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所高级工程师陈曦将其归纳为发展思路、发展目标和重点工作。一是在发展思路上,是“从零到一”和“从一到二”的转变。工信部本次定性,虚拟现实产业已初步构建了以技术创新为基础的生态体系,正迈入以产品升级和融合应用为主线的战略窗口期。同时,本次《行动计划》由五部委联合发布,对比四年前的《指导意见》由工信部独自发布,也可以看出,虚拟现实内容在多领域的“融合应用”是本轮政策发力的重要抓手。二是在发展目标上,更加清晰定量。对比发展目标相对模糊的《指导意见》,新出炉的《行动计划》明确提出了虚拟现实新一代智能终端与沉浸式内容的发展要点,并且给出了定量定性具体目标。此外,《行动计划》还明确列举了有待重点突破的核心关键技术:近眼显示、渲染处理、感知交互、网络传输、内容生产、压缩编码、安全可信等。三是在重点工作上,更加具体详细。《行动计划》结合虚拟现实领域沉浸式业态的发展趋势与热点洞察,对后续重点技术与产业环节以专栏形式进行了详细的总结探讨。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 多领域应用试点乘势而上开新局 </p> <p style="text-indent:2em;"> 中国电子信息产业发展研究院副院长张小燕分析指出,《行动计划》明确了一个共识,即虚拟现实技术和产品加速迭代,进入产业规模化落地阶段;延续了两条主线,即持续丰富虚拟现实产品和内容供给,以及产业链补链强链;明确三个发力点,一是深化虚拟现实在各行业的融合应用,二是明确了产业推进的若干工作抓手,三是在地方布局若干具有核心竞争力的虚拟现实产业集群。她表示,要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,促进虚拟现实等新型消费发展。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 《行动计划》提出,围绕虚拟现实重点领域,组织开展应用试点,挖掘有潜在商业价值的应用场景,举办虚拟现实整合应用案例征集活动,打造可复制、可推广的先锋应用案例。鼓励电信运营商、互联网企业等参与建设内容开发中心和应用体验展示中心。打造产业集群,开展虚拟现实融合应用领航城市及园区建设,培育骨干企业。结合国家新型工业化产业示范基地建设工作,支持产业集聚发展,建设虚拟现实制造业创新中心。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 据了解,虚拟现实已经成为地方产业经济布局的焦点。今年以来,北京市、上海市、天津市、山东省、江西省等地纷纷发布相关政策,着力推动虚拟现实产业发展。比如,山东省在今年6月发布了《推动虚拟现实产业高质量发展若干政策措施》,提出优化产业发展布局、加大研发投入力度、支持重大技术创新等13条具体举措。上海市7月发布的《上海市数字经济“十四五”发展规划》也提出“加快虚拟现实生态布局”。与此同时,深圳、南昌、青岛、南京等地已经形成初具规模的虚拟现实产业集群,比如北京市的中关村虚拟现实产业园、青岛市的和达国际虚拟现实产业园产业创新中心、河北衡水市的VR产业小镇、广州市的影动力VR产业园等。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 按照《行动计划》,在智慧家装、虚拟看房、大型会展、时尚创意、视频会议、远程办公、智慧商圈、外卖零售等领域,将落地推广一批虚拟现实技术支撑的典型案例,发展线上线下同步互动、有机融合的商贸活动体验新模式,打造商贸新场景、新业务。在工业生产领域,将发挥垂直领域虚拟现实的先导作用,推动基于虚拟现实技术的智能化车间与虚拟产线建设,在能源电力、航空航天、轨道交通、建筑工程等重点领域,培育包括开发设计、制造装配、远程协作、营销展示在内的50个典型应用工业场景。 </p> <p style="text-indent:2em;"> 业内专家表示,目前虚拟现实人才短缺,高端专业人才供给能力有限。为此,《行动计划》提出,加强人才引进,扩大定向培养,培育一批复合型人才。优化企业家成长环境,建立有利于参与创新决策、整合创新资源的新机制,打造高水平领军人才队伍。 </p>

    虚拟现实产业进入新一轮爆发期

    工信部等五部门近日联合印发的《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划(2022-2026年)》提出,到2026年,我国虚拟现实(VR)产业总体规模超过3500亿元。业内人士指出,我国虚拟现实产业初步构建了以技术创新为基础的生态体系,正迈入以产品升级和融合应用为主线的战略窗口期。 记者注意到,多方正围绕关键技术融合创新、提升全产业链供给能力、加速多行业多场景应用落地等方面加快部署,推动虚拟现实产业加速发展。 展现强大活力 2021年我国虚拟现实领域投融资规模增幅超过100%;虚拟现实相关企业超过1万家;新场景、新模式、新业态层出不穷,工业、文化、教育等领域典型案例亮点频出……2022世界VR产业大会发布的一组数据,显示出我国虚拟现实产业展现出强大活力,投融资信心和活跃度进入一轮新高潮。 作为实现各行业数字化转型的技术之一,虚拟现实正加速赋能千行百业。中国电子信息产业发展研究院院长张立表示,在工业制造方面,针对生产设计难、管理成本高、资源利用率低等问题,虚拟现实技术对生产数据进行可视化改造,助力工业制造全流程智能化和一体化发展。在医疗健康方面,虚拟现实技术解决了医疗资源有限且分布不均、诊疗方式单一等问题,促进了上下级医院联动,已成为传统医学手段的有效补充。 中国电子信息产业发展研究院发布的《虚拟现实产业发展白皮书(2022年)》预计,2025年国内虚拟现实产业规模将超过2500亿元。随着虚拟现实技术对实体经济赋能作用逐渐释放,2025年有望带动万亿元市场规模。 虚拟现实应用也逐步走进日常生活。中国联通董事长刘烈宏说,目前VR应用不再是电影、电视中的科幻场景,已经更多地融入到生活的方方面面,推动虚拟世界和现实世界进一步融合。例如,在北京冬奥会期间,据统计有30多个虚拟数字人参与了相关活动,中国联通也通过虚拟数字人每日播报北京冬奥会金牌榜和精彩赛事,让用户更生动有趣地感受奥运盛会。 “无论是面向大众领域的信息消费升级,还是面向行业领域的应用需求,虚拟现实即将引爆新一轮消费热潮。”张立举例说,在大众消费领域,2022年全球VR全景相机市场规模约合42亿元人民币。在行业应用领域,2022年全球汽车抬头显示器市场规模有望达到399亿元人民币。虚拟现实和增强现实终端市场迅速扩大,开启虚拟现实产业爆发增长新空间。 加快创新发展 近段时间,多方展开新一轮部署,加快虚拟现实产业发展。 11月初,工信部等五部门联合印发《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划(2022—2026年)》,围绕关键技术、终端产品、行业应用、产业生态等方面提出发展目标、重点任务和保障措施,力争到2026年形成若干具有较强国际竞争力的骨干企业和产业集群,打造技术、产品、服务和应用共同繁荣的产业发展新格局。 “虚拟现实作为新一代信息技术的集大成者,为社会各行各业的赋能能力逐步凸显,产业发展正迈入新一轮爆发期。”工信部副部长王江平说,工信部将把握虚拟现实产业发展机遇期,促进虚拟现实与实体经济深度融合,推动虚拟现实产业高质量发展。 具体而言,将加快技术产品创新,鼓励产学研用各方加强创新合作,加快基础理论、关键技术与应用技术研发,构建覆盖全产业链的虚拟现实综合标准体系,建设关键共性技术公共服务平台。深化行业融合应用,打造可复制、可推广的先锋应用案例,推动虚拟现实行业应用规模化发展。打造优势产业集群,充分发挥国家虚拟现实制造业创新中心作用,带动上下游企业集聚,培育骨干企业和专精特新中小企业,促进大中小企业融通发展。 虚拟现实相关技术创新能力也将进一步提升。日前,工信部批复组建国家虚拟现实创新中心。按照计划,该中心将聚焦制约我国虚拟现实产业发展的关键共性技术难题,建设关键共性技术研发、测试验证、检测、技术服务、人才培养和国际合作等平台,逐步构建覆盖虚拟现实全产业链的产业创新生态。 扩大高质量供给 在业内人士看来,虚拟现实是电子信息产业高质量发展的重要增长点。抓住发展机遇持续壮大虚拟现实产业,需要夯实产业基础,加快提升产业核心竞争力,同时解决好供给和需求的关系,解决好发展和安全的关系。 “虚拟现实的产业基础能力事关产业发展质量、发展潜力和发展的可持续性。”张立说,目前虚拟现实产业发展还存在一些共性技术难点和瓶颈问题,需要在虚拟现实显示器件、光学器件、传感器等核心器件的关键技术环节联合攻关,支持关键软硬件开发、产品和系统集成设计,着力补齐产业链短板,不断提升产业核心竞争力。 中国电子信息产业发展研究院副院长张小燕表示,要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,促进虚拟现实等新型消费发展。 “现阶段虚拟现实产品形态功能与行业应用联系不紧密,虚拟现实产品的技术指标与消费者的高质量体验尚有差距,需要进一步提升虚拟现实软硬件产品品质。”张立说,需要推动高品质、大众化、低门槛虚拟现实内容同步发展,促成内容、终端互相促进的正向循环产业生态。 张小燕还表示,虚拟现实、元宇宙的发展应重视信息安全、知识产权保护、用户隐私数据保护等问题。

    增强虚拟现实全产业链供给能力

    日前,工业和信息化部、教育部等五部门联合发布《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划(2022—2026年)》,对今后进一步增强虚拟现实全产业链条供给能力、加速多行业多场景应用落地等举措进行了规划与布局。作为新一代信息技术的“佼佼者”,虚拟现实技术以及其带来的产业趋势,具有很大发展空间。 虚拟现实技术融合应用了多媒体、传感器、新型显示、互联网和人工智能等多领域的数字感知技术,包括虚拟现实(VR)、增强现实(AR)和混合现实(MR)等多种形式。虚拟现实技术是数字经济的重大前瞻领域,更是各行业数字化转型的关键支撑技术。工业生产、文化旅游、融合媒体、教育培训等领域均可基于其开展数据可视化改造。 近年来,随着虚拟现实核心技术产品的日益成熟与非接触式经济需求的高涨,驱动虚拟产业高速发展,全球虚拟现实产业进入新一轮爆发期。在世界范围内,不少知名科技企业多年布局,通过投资、收购、自主开发等方式,已经基本建立了融软件、硬件、内容、应用和服务于一体的全产业链生态系统。我国虚拟现实产业发展迅速,核心技术不断突破,产品供给日益丰富,初步构建了以技术创新为基础的生态体系,形成了较为完整的虚拟现实产业链条,正迈入以产品升级和融合应用为主线的战略窗口期。 不过,在发展过程中,虚拟现实产业仍存在关键技术有待突破、内容形态单一、硬件性能不足、生态体系尚不成熟等问题。比如,目前一些产品的核心元器件依赖进口,缺乏高品质视频内容,不能满足消费者高质量消费升级以及行业客户大规模应用需求。同时,虚拟现实重点领域的龙头企业、具有领先自主技术以及国际市场竞争力产品的企业很少,围绕领军企业的产业创新生态体系也亟待建立。 加快虚拟现实在各行业的应用融合发展,须补齐产业链短板,增强产业创新与供给能力。要统筹推进全产业链各环节关键技术产品研发,开展核心技术攻关,推动硬件制造、软件开发、内容供给、应用服务等的创新发展,全面提高虚拟现实内容供给能力和供给质量。 还应加速多行业多场景应用落地,加快应用示范推广。要深化其在行业领域的有机融合,就需围绕工业制造、文化创意、医疗健康、教育培训等重点行业和特色领域的应用性需求,创新应用种类和服务内容,加速多行业多场景应用落地。 加快标准体系建设也很重要。要完善法律法规和伦理规范,发挥标准对产业的引导支撑作用,建立产学研用协同机制,健全虚拟现实标准和评价体系。 (本文来源:经济日报 作者:孟丽君)

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