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湖南省教育厅近日发布《关于加强和改进中小学实验教学的实施意见》，提出确保课程标准要求的学生基础性实验开出率100%，每个学生每学期至少参加1-2个主题的拓展性实验活动，2024年将实验操作纳入初中学业水平考试等要求。 以下是通知全文： 各市州教育（体）局、有关高等学校： 实验教学是国家课程方案和课程标准规定的重要教学内容，是培养创新人才的重要途径。为贯彻落实《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》（教基〔2019〕16号）精神，进一步加强和改进我省中小学实验教学工作，全面提升实验教学水平，推动基础教育高质量发展，现提出如下实施意见。 一、总体要求  落实立德树人根本任务，加强和改进实验教学活动，逐步构建具有湖南特色的实验教学体系。开齐开足开好国家课程标准规定实验，确保课程标准要求的学生基础性实验开出率达100%；加强特色实验、创新实验开发，不断将科技前沿知识和最新技术成果融入实验教学，每个学生每学期至少参加1-2个主题的拓展性实验活动（课程标准要求的基本实验外的实践活动）；加强实验装备条件建设，力争全省生均中小学实验教学仪器值达到全国平均水平；提升教师实验教学能力，确保实验教师和技术人员数量足够、业务精良；实验教学评价体系和督导考核机制不断完善。 二、主要举措 （一）构建实验教学特色体系。依据教育部颁布的中小学实验教学基本目录和操作指南，结合我省实际，出台《湖南省中小学实验教学目录》和《湖南省中小学实验教学操作规范》，将实验教学作为课程体系的重要内容纳入学科教学基本规范，强化实验教学要求。中小学校要针对不同学段教学要求精心设计实验教学内容，开齐开足开好规定的学生必做实验，选择性开展好跨学科实践活动；要因地制宜积极开发和利用各类教学资源，组织开展好探究性实验、创新性实验、综合性实验等拓展性实验，充分发挥实验教学育人功能；注重加强实验教学与多学科、现代教育技术、社会实践、劳动教育等有机融合，探索通过购买服务方式开展特色实验教学或实践活动；有条件的地区可以开发地方案例和校本案例。 （二）推动实验教学方式创新。各地各校要在遵循学科特点的基础上，丰富实验教学实施形式，综合运用观察、观测、模拟、体验、设计、编程、制作、加工、饲养、种植、参观、调查等多种方式，倡导“做中学”“用中学”“创中学”，注重引导学生参与学科探究活动，开展跨学科实践，组织学生参与实验教学技能竞赛,培养学生自主探究和实践创新能力。加强数字化、智能化等实验教学资源应用，合理运用增强现实、虚拟现实等技术手段，促进传统实验教学与现代新兴科技有机融合；加强与学生经验、现实生活、社会实践的联系，不断增强实验教学的趣味性和吸引力，提高实验教学质量和效果。鼓励倡导学校向学生开放实验室,方便学生利用课余时间、课后时间，以独立或小组合作方式开展实验探究，打造课后延时服务实验教学工作亮点。广泛利用校外资源积极开展科学实验活动。 （三）全面规范实验教学实施。各地各校要建立实验教学调查、分析、监测与评价机制，加强实验教学过程管理，确保实验教学内容和课时，严格实验教学程序和规范。充分利用互联网、人工智能、大数据等技术，强化实验教学质量管理，推动实施实验教学管理信息化，实现实验开出有计划有教案、实验过程有监管有视频图片及记载、实验完成有记录有报告和总结。中小学校要将实验教学纳入教学管理规程，健全实验教学管理制度和流程，分年级、分学科制定切实可行的实验教学计划，保证实验教学质量，不得用演示实验、实验视频、实验动画、课件等视觉效果的教学方式取代学生必做实验或拓展性实验活动。 （四）加强实验教师队伍建设。各地要不断完善实验教师补充机制，按要求配齐配足区域内实验教师，满足实验教学需要。各地各校要对现有相关学科教师实验教学能力进行分析研判，有针对性地制定培训方案，纳入教师培训体系，省级遴选骨干实验教师开展示范培训，各地各校开展教师实验教学能力全员轮训。鼓励省内相关高等学校、科研机构发挥资源优势与有条件的中小学共建教师实验教学培训基地，强化专业学习与跟岗实践相结合。师范院校要按照国家课程标准要求，把实验教学能力列入师范类相应专业基本培养目标。各地要将实验教学能力纳入相关学科教师资格考试和教师招聘必备素质考查，强化相关学科教师实验操作能力岗前培训；加快畅通实验教学人员和实验室管理人员职称评聘通道；定期开展中小学实验教学技能竞赛。学校要根据办学规模，合理配置实验室专（兼）职实验教师，科学核定实验教师实验教学工作量，保障其在职称评聘、晋级、培训进修、评优评先、绩效奖励等方面待遇落实。 （五）完善实验教学评价机制。各地要把实验教学质量纳入教育质量评价监测。鼓励采用多种手段对学校实验室建设与管理、实验教学开展情况和实验教学质量等方面进行评价，健全实验教学评价体系。各地各校要把教师实验教学能力、教学水平和教学实绩作为相关学科教师职称评聘、绩效奖励等的重要依据。出台湖南省中考实验操作考试方案，2024年将实验操作纳入初中学业水平考试，考试成绩纳入高中阶段学校招生录取依据。在普通高中学业水平考试中，加强对理化生实验操作的考查，适时将理化生实验操作纳入省级统一考试。定期开展全省中小学实验教学质量抽查。 （六）积极开展实验教学研究。各地要加强实验教学研究和探索，及时总结推广实验教学典型经验和先进教法，加强对学校实验教学工作的指导。学校要将实验教学纳入校本教研，积极组织相关学科教师开展实验教学校本教研活动。鼓励各地各校积极开展教学仪器设备适用性评价和研究，推动完善教学仪器设备配备标准；开展优秀自制教具和实验教学创新应用优秀案例评选，鼓励教师自制实验教具和实验教具应用创新。全省遴选一批实验教学改革实验区、实验校和优质实验教学精品课，发挥示范引领作用。 （七）强化实验教学安全管理。各地各校要切实增强实验教学安全意识，将实验室安全管理作为平安校园建设重要内容，抓紧抓实抓好。市县教育行政部门要会同公安、环保等有关部门制定中小学危险化学品管理制度，规范实验室易制毒、易制爆等危险化学品在采购、运输、储存、保管、使用、回收的管理行为，加强学校危险化学品安全管理专业培训，做到既能保障实验教学正常开展，又能确保使用安全、环保达标。各中小学校要落实主体责任，健全实验教学安全责任制，完善实验室安全管理制度，制定实验教学安全预案并定期演练。定期开展安全风险排查，确保实验场所具备良好的通风、采光、照明、防盗、防火、防爆、防潮、防霉等条件；要加强师生实验教学安全教育，特别是要强化实验室管理人员和实验教学任课教师安全责任意识，提升实验教学安全管理能力。 （八）推进实验装备高质量发展。各地各校要结合基础教育课程改革和发展的需要，适应当前和未来培养学生创新能力和核心素养的新要求，坚持“够用、好用、实用、安全”原则，按照标准和实际需求建设实验教学场所，保障实验开出。支持探索建设学科功能教室、综合实验室、创新实验室、教育创客空间等，鼓励支持开展普通教室多功能技术改造，试点一批复合型综合实验教学环境建设试验区。规范学科教学装备的科学配备，促进教学装备配备与课程、教材、教学、评价深度融合。各中小学校要落实教育部颁布的理化生等教学装备配备标准，达到“必备”要求，有条件的学校配齐“选配”器材，满足教学多样化和特色化需求；要及时补充更新教学仪器设备，保障消耗性实验材料供给，满足实验教学正常需求。 三、组织实施 （一）加强组织领导。各地教育行政部门要从全面贯彻党的教育方针，坚持“五育并举”、发展素质教育、推动基础教育高质量发展的战略高度，切实加强对中小学实验教学工作的组织领导。省教育厅将进一步加大实验教学工作统筹力度，加强研究与指导，制定完善有关政策措施，切实解决当前实验教学工作中的难点、堵点。市县教育行政部门要制定具体工作方案，明确相关部门职责，理顺工作关系，形成工作合力。中小学校要将实验教学作为教学工作的重要内容，建立校长负总责、分管校长具体负责，教务、总务等部门密切协作的联动机制，着力保证实验教师专业对口，人员稳定，强化实验教学管理，落实实验教学任务，不断提高实验教学水平。学校领导要积极参与教研，指导实验教学，每学期听评实验教学课不少于2节。 （二）保障经费投入。各地各校要为实验室建设与管理、设备维修维护、仪器和实验材料更新补充、实验教师研修培训、活动开展等提供经费保障。各市州、县市区要按政策足额落实中小学校生均公用经费，并由学校安排相应资金用于实验教学组织实施。义务教育薄弱环节改善与能力提升、乡镇标准化寄宿制学校建设、县域内高中学校建设等项目经费，应根据需要安排相应资金用于改善学校实验教学条件。 （三）强化督导考核。省、市政府教育督导部门要将中小学实验教学条件保障纳入对下级人民政府履行教育职责评价和学校督导评估的重要内容；县级教育督导部门和督学责任区要加强对学校实验教学质量的督导检查。强化督导评估和检查结果运用，对存在实验教学条件保障不到位、不按规定开足开齐实验课程、不落实实验教学安全管理责任等问题的地方和学校，要及时整改；情况严重的，要依法依规严肃追究相关责任人责任。 本实施意见自2023年2月1日起施行，有效期五年。 湖南省教育厅 2022年12月21日 （此件主动公开） 湖南省教育厅办公室　　　　　　　　　　　2023年1月16日印发 来源：湖南省教育厅

　党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。党的二十大报告凝练总结过去5年工作和新时代10年伟大变革，精辟概括习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿的立场观点方法，深刻阐明中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，谋划未来的目标任务和行动纲领，深刻分析我国发展面临的国际国内形势，是党和人民智慧的结晶，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会提出的一系列重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，标注了新起点，开启了新征程，谱写了新篇章，擘画了新蓝图。 　　伟大的实践需要伟大的掌舵者、领航人。新时代的伟大实践充分证明，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”作为党在新时代取得的重大政治成果，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。 　　按照中央部署，教育系统把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，着力学深悟透，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，加快建设教育强国、办好人民满意的教育。 一、深刻理解教育优先发展的丰富内涵和时代要求 　　党的二十大报告在结构布局上作出一项十分重要而鲜明的调整，首次把教育、科技、人才进行统筹安排、一体部署，并且单独列章阐述，极具战略意义和深远影响。报告指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，强调“深入实施科教兴国战略，人才强国战略，创新驱动发展战略”，“加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之”。报告首次将“教育是国之大计、党之大计”写入党代会报告，并再次重申“坚持教育优先发展”。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》第一次提出“把教育摆在战略重点的地位”。1987年党的十三大提出“把发展科学技术和教育事业放在首要位置”“把发展教育事业放在突出的战略地位”。1992年党的十四大第一次提出“必须把教育摆在优先发展的战略地位”，此后历次党代会都延续这一战略部署。这些充分体现了我们党对教育事业优先发展的一贯重视和长期坚持。党的二十大的部署，是理论和实践的创新，深刻体现了习近平总书记对强国崛起规律、对当今新技术革命和产业变革的时代特征、对未来世界发展大势的深刻洞察和把握，深刻体现了习近平总书记对教育的关心重视一以贯之，对新时代新征程教育的基础性、先导性、全局性地位和作用的强调与期待。 　　教育是人才涌现的基础和科技发展的先导，教育支撑人才，人才支撑创新，创新服务于国家经济建设和综合国力提升。我们要深刻理解教育是国之大计、党之大计，深刻领会中央的战略意图，切实看到教育、科技、人才地位作用的极端重要性，深刻把握教育作为社会主义现代化强国重要支撑和基础工程的特殊意义、特殊价值。可以从三个方面来认识和理解。 　　一是从报告文本中的位置摆放来理解。在党的十八大报告、十九大报告中，教育都是放在经济、政治、文化之后进行部署。党的二十大报告中，将教育放在第五部分，紧接“发展是党执政兴国的第一要务”“全面建设社会主义现代化国家的首要任务”即“高质量发展”之后的突出位置进行部署，并摆在这一部分的前列。这样的位置摆放，赋予了教育在现代化国家建设中新的属性、新的价值和新的使命。新时代以来党中央始终把教育置于民族复兴和国家发展中的优先位置来考虑和谋划，在教育地位作用的认识上不断深化。党的十八大报告提出，“教育是民族振兴和社会进步的基石”。党的十九大报告对教育重要性的表述是：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。”党的二十大报告强调，“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。从党的十八大的“基石”到党的十九大“基础工程”再到党的二十大的“国之大计、党之大计”和“基础性、战略性支撑”，充分体现了教育在党和国家事业中地位和作用日益提升。 　　二是从国家长远发展目标和使命任务层面来理解。党的二十大报告提出2035年发展总体目标是“经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平”。对比党的十九大报告，新增综合国力和人均国内生产总值的内容，体现了强国崛起的特点，同时充实了富强的内涵，落到了具体指标上。综合国力是一个总体的概念，是一个国家政治、经济、国防、军事、文化、教育、科技方面的综合体现，是国家强大与否的重要标志。综合国力当中不论是哪个方面实力的增强，教育、科技和人才都具有基础性先导性的地位和作用。报告还明确提出了各领域的发展目标，比如在社会建设目标中强调“人民生活更加幸福美好”“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。教育是重大民生工程，是促进人的全面发展的重要途径，在缩小不同群体发展差距、促进社会纵向流动、增进社会团结方面发挥不可替代的作用。比如在文化建设目标中提出建设“教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国”五大强国，加上“健康中国”，共同构成“文化软实力”的具体内涵。教育是传承文明、传播核心价值观、启迪心智、提升国民素质的重要途径，是文化交流的重要媒介和载体，在提升国家软实力竞争中至关重要。我们深刻认识到，党的二十大报告立足2035年我国发展的目标任务，对教育的战略位置、先导性有了进一步深刻和充分的表述，为教育系统提出了新时代新征程的新任务新要求。 　　三是从教育、科技、人才与经济内在互动关系上来理解。在现代社会，科技是核心，经济是基础，没有物质发展的繁荣，科技发展、社会稳定都将无法得到保障。但无论是科技的创新、还是经济的繁荣，其重要的因素——人才是关键。教育培养的人才会带动相关行业领域更多的知识生产和创造，高校推动着科技革命和产业变革，是基础研究主力军、重大科技突破策源地，基础教育也在推动国民科学素养整体提升、培养创新精神。推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴，急需科技创新、经济繁荣、人才强国，这些都与教育强国有根本的联系、有着强关联关系。 　　从历史发展的进程看，16世纪以来，全球先后形成5个世界科学中心，分别是：16世纪的意大利、16世纪中叶到17世纪的英国、18世纪的法国、19世纪的德国和20世纪的美国。一般来说，一个国家成为高等教育中心与科学中心的时间大致是重叠的。意大利成为世界科学中心源于中世纪大学的勃兴，意大利是当年欧洲大学最多的地方，为其成为世界科学活动中心奠定了基础。英国于1662年成立皇家学会，信奉伽利略等人开创的实验科学传统，并建立制度化的科学共同体。法国成为近代以来第三个世界科学活动中心，与法国建立世俗化的统一的国家教育体制，建立法兰西科学院等新型学术机构有关；法国创办欧洲最早的一批技术专科学校，培养一批卓越的科学家和工程师。德国成为近代科学活动中心得益于德国大学的教育改革。洪堡参照法国科学教育制度创立柏林大学，开创近代大学先河。德国提出教学科研统一的办学理念，建立以学术自由为核心的大学制度，创建教学科研结合的制度化组织（实验室），采用全新的教学方式，并积极在科学研究中作出创造性贡献，培养了一大批一流学者，吸引了世界最优秀的学者和学生。美国成为世界科学活动中心与美国研究型大学的兴起以及将大学科技成果服务社会的理念密切相关。美国吸收英国大学的教育理念和德国大学的学术精神，创办了世界第一所研究型大学：约翰斯·霍普金斯大学。约翰斯·霍普金斯大学重视科学研究，创立研究生院，大力发展研究生教育，培养了大量具有很高科研素养和创新能力的人才，吸引了世界一流的学者和优秀学生，逐步确立世界高等教育中心的地位，成为世界科学活动中心。5个世界科学中心的转移，从中不难看到，与各国兴办教育、办好教育、办一流的教育是密切相关的，体现出教育、科技、人才对强国崛起和经济繁荣发展的基础性、战略性支撑。从现实需求看，教育、科技、人才，通过协同配合、系统集成，共同开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，这对全面建设社会主义现代化国家来说，既是基础性的，更是战略性的，涉及全局和长远，事关国家安全和人民幸福。 　　通过学习，我们进一步认识和领会了我国发展面临的新形势新任务，认识和领会了教育发展的历史机遇和主要挑战，认识和领会了教育对国富民强、经济发展、人的发展的重大意义。我们将始终保持战略清醒，把握教育强国的中国特色和本质要求，思考拓展教育强国的内涵外延和实践路径，把思想认识转化为真抓实干的动能和效能，统筹推进科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略落地生效。 二、深刻认识新时代教育的历史性成就和历史性变革 　　党的十八大以来，围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，习近平总书记提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于教育的重要论述，为新时代中国教育发展指明前进方向、提供根本遵循。10年来，教育系统全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，教育面貌正在发生格局性变化。党的二十大报告对新时代10年教育发展的成就做了高度概括和精准评价，指出：在幼有所育、学有所教上持续用力，建成世界上规模最大的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越。 　　一是在教育公平上取得历史性进展。从普及程度看，目前全国有各级各类学校近53万所、在校生超2.9亿人。学前教育毛入园率88.1%，比十年前提高23.6个百分点；义务教育阶段巩固率95.4%，提高3.6个百分点；高中阶段教育毛入学率91.1%，提高6.4个百分点；高等教育毛入学率57.8%，提高27.8个百分点，进入普及化阶段。我国教育普及程度总体稳居全球中上收入国家行列，其中学前教育、义务教育已经达到高收入国家平均水平。从特殊对象关爱看，20万名义务教育阶段建档立卡贫困家庭辍学学生实现动态清零，历史性解决了长期存在的辍学问题。营养改善计划10年覆盖农村义务教育学校12.38万所，受益学生3.5亿人次，计划实施地区2021年男女生平均身高比2012年分别提高4.2厘米和4.1厘米。在解决群众急难愁盼问题上，全国2895个县实现义务教育基本均衡。全国99.8%的中小学校办学条件达到20条底线要求。全国每个乡镇基本办有一所公办中心园，城镇小区配套园专项治理增加普惠性学位416万个。十年来，国家财政性教育经费投入占国内生产总值比例始终保持在4%以上，有力支撑了世界规模最大的教育体系。 　　二是教育服务国家战略和经济社会发展能力和水平有了大幅提升。十年来，大中专院校为国家输送上亿名毕业生，为各行各业每年培训上亿人次。加快培养急需紧缺人才，实施基础学科拔尖人才培养计划，深化工程硕、博士培养改革，“双一流”建设取得明显成效。聚焦“四个面向”，高校科研取得积极进展，获得了十年来全部10项国家自然科学一等奖中的6项，全部11项国家技术发明一等奖中的10项，并获得2项国家科技进步特等奖，助力突破了很多关键核心技术“卡脖子”问题。教育在服务国家战略，推动基础研究重大创新、哲学社会科学研究繁荣发展和中国自主的知识体系构建等方面，作用愈加凸显。 　　三是教育的中国特色更加鲜明。十年来，从中央到地方成立了教育工作领导小组，党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局基本形成。马克思主义指导地位不断巩固和加强，立德树人根本任务深入落实，思想政治工作生命线牢牢抓在手上。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，编制进课程教材指南，编写使用大中小学读本，高校全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课。素质教育蓬勃开展，修订教育法将“劳”纳入党的教育方针，加强体育美育和心理健康教育。深化新时代学校思政课改革创新，推进课程思政建设，讲好“大思政课”，深化“三全”育人综合改革试点。全面落实教材建设国家事权，成立国家教材委员会，普通中小学三科教材统编统审统用。广大师生衷心拥护以习近平同志为核心的党中央、对国家前途充满信心，发出“请党放心、强国有我”的时代强音。 　　四是教育的国际影响力显著提升。我国中小学生在经合组织开展的PISA测试中总体表现良好，吸引一些发达国家对中国基础教育进行学习和借鉴。“互联网+”大学生创新创业竞赛7年累计吸引121个国家和地区，2533万名大学生参赛，对于国家创新创造活力的积累，对于国家国际影响力的提升起到重要作用。参与全球教育治理，首次发起并举办世界职业技术教育发展大会，132个国家和地区参与，举办首届国际人工智能与教育大会并达成《北京共识》，发起成立世界慕课联盟、筹建世界职业技术教育发展联盟。我国教材教法、教育理念等开始走向并影响世界，我国教育更加开放自信主动地走向国际舞台。 　　回顾新时代十年的教育历史性成就和历史性变革，我们深刻感受到，这些成就的取得，最根本就在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。同时，这些成就也离不开社会各界的真诚关心、共同参与，各级党委政府和有关部门大力支持教育事业，在组织领导、发展规划、资源保障、深化改革上把教育事业摆在优先地位，与教育系统同题共答，共同努力，为教育改革发展提供了强劲动力、创造了良好环境。 　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到教育存在的问题和困难。党的二十大报告也指出：发展不平衡不充分的问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强，群众在就业、教育等方面面临不少难题。我们要始终坚持人民至上，加大改革力度，采取措施、解决问题，有效落实好中央要求，回应好人民关切。 三、准确把握党的二十大对教育工作的部署 　　党的二十大报告的第五部分，以“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”为题，从“办好人民满意的教育”“完善科技创新体系”“加快实施创新驱动发展战略”“深入实施人才强国战略”对教育、科技、人才进行了整体部署。 　　一是落实立德树人根本任务。报告开宗明义，直接点题，鲜明提出了教育的根本问题，提出了育人的根本在于立德，明确落实立德树人根本任务，要抓好教材、学校管理、综合改革、教育评价、校家社协同、教师队伍、语言文字等关键要素和重大举措。其中，“教材建设和管理”首次纳入报告，充分表明教材建设是国家事权，展现出中央对教材工作高度重视。强调“发展素质教育”，位置凸显、十分重要。第一次在党代会报告中要求“完善学校管理和教育评价体系”，表明激发学校活力在育人中的重要作用。“国家通用语言文字推广”是铸牢中华民族共同体意识的有力抓手，对民族团结、国家长治久安具有重大政治意义。“教师队伍”是落实立德树人根本任务的责任主体和实施主体，是办好教育的根本依靠。“弘扬尊师重教社会风尚”，表明党和社会对教师的高度尊重，期待有更多“四有”好老师和“大先生”涌现出来。 　　同时，报告强调用社会主义核心价值观铸魂育人，完善思想政治工作体系，推进大中小思想政治教育一体化建设。提出深入实施马克思主义理论研究和建设工程，加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系。提出加强家庭家教家风建设，加强和改进未成年人思想道德建设。提出加强青少年体育工作，全面加强国家安全教育，深化全民国防教育，注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员。 　　二是坚持以人民为中心发展教育。报告进一步彰显教育公平的国家基本政策导向。比如“义务教育优质均衡发展”，从“基本均衡”到“优质均衡”，对教育工作提出更高要求。要充分发挥教育数字化对教育资源有效配置、高效配置的作用，通过数字化赋能，让优质均衡的教育理想成为可能。强调“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”“推进职普融通、产教融合、科教融汇”，注重对教育链、人才链的系统部署、整体谋划，体现了优化结构、提升质量、服务新发展格局的鲜明导向，强调了系统、协同推进教育改革的要求。比如，从党的十九大的“普及高中阶段教育”到现在的“多样化发展”，在高中阶段教育毛入学率已经达到91.4%的背景下，在“着力造就拔尖创新人才”的部署下，多样化发展很有意义，将改变高中“千校一面”办学局面，为每个学生提供更适合的教育。比如，从党的十八大的“办好学前教育，支持特殊教育”到党的十九大“办好学前教育、特殊教育”再到党的二十大的“强化学前教育、特殊教育普惠发展”，学前教育、特殊教育始终受到高度重视。比如，对民办教育，从党的十八大报告“鼓励引导社会力量兴办教育”到党的十九大报告“支持和规范社会力量兴办教育”再到党的二十大“引导规范民办教育发展”，政策根据形势不断调整深化。同时，报告提出要强化就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶；提出要优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。 　　三是全面提高人才自主培养质量。报告强调“着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之”，指出“自主培养”的路径要求、目标任务、着力方向和重点，有很多新理念、新要求、新举措。对于人才自主培养，习近平总书记强调，中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。自主培养，是国家急需、人民急盼，是形势使然、时代使然，更是必由之路、自信之路。对于国家战略人才力量，报告对大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师等7类战略人才作出部署，明确加快建设世界重要人才中心和创新高地，既关系职业教育，也关系高等教育、基础教育，要在培养拔尖创新人才、基础学科人才、卓越工程师等已有部署基础上，发挥高校作用，把高层次人才队伍建设作为重中之重抓好抓实。 　　四是助力加快实现高水平科技自立自强。报告强调要完善科技创新体系，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化国家科研机构，高水平研究大学、科技领军企业定位和布局，提升国家创新体系整体效能，坚决打赢关键核心技术攻坚战。高水平科技自立自强的根本是高水平人才、高水平教育的自立。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流大学和优势学科。一流大学作为基础研究的主力军和重大科技突破的策源地，必须自觉履行使命担当，聚焦国家重大需求和产业重大问题，成为支撑引领经济社会发展的“快变量”，为国家竞争力赋能、储能、提能。 　　五是推进教育数字化。报告提出“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，体现出利用现代教育技术、工具和平台对推进教育公平、提升教育质量，办好人民满意教育的重要价值。今年，教育部推进国家教育数字化战略行动，取得积极进展。国家智慧教育平台已覆盖31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，基本形成世界第一大教育资源数字化中心和服务平台。要加强数字教育发展，努力建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，夯实人才强国建设的基础。 四、全力推动党的二十大精神贯彻落实到教育改革发展各方面全过程 　　教育系统要在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫，原原本本、逐字逐句学，牢记空谈误国、实干兴邦，做到“一分部署、九分落实”。开展贯彻落实党的二十大精神战略谋划，分析发展现状、短板弱项和努力方向，梳理安排“人无我有”的新赛道新领域开辟任务、“人有我强”的战略必争任务、“人强我优”的战略支撑任务，研究好发展的主要目标，设计好未来发展的“四梁八柱”，确保党的二十大精神在教育系统扎根开花结果。 　　（一）抓根本。着力突出习近平新时代中国特色社会主义思想的纲和魂，把学习宣传贯彻党的创新理论同维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位统一起来，引导师生不断深化对“两个确立”决定性意义的认识，不断提高政治站位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是加强学习宣传和研究阐释。坚持分层分类，全员覆盖抓好学习教育。针对不同群体特点，提出有效措施，切实增强学习宣传教育的针对性实效性。着力开展全方位、多角度、立体式宣传，营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。充分发挥教育部门智力和人才资源集中优势，将党的二十大精神融入思政课，融入专业课教育教学，推动进教材、进课堂、进头脑。组织开展重大专题研究，专项推出一批高质量的研究阐释成果。二是落实立德树人根本任务，牢牢把握教育正确的政治方向。加强党对教育工作的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用社会主义核心价值观铸魂育人，筑牢师生团结奋斗的思想基础。加强思想政治教育，完善思想政治工作体系，推进大中小学思想政治教育一体化建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深刻认识反腐败是最彻底的自我革命，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，始终坚持以“严”的基调强化教育系统正风肃纪。 　　（二）抓重点。抓好促进公平、提高质量两件大事。一是促进公平。锚定2035年基本公共服务实现均等化的宏伟目标，坚持教育公益性原则，沿着基本公共教育服务标准化、均等化、法定化的方向，形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共教育服务体系。重点加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域资源配置，不断缩小区域、城乡、校际、群体间的教育差距。深入推进学前教育普及普惠发展，特殊教育适宜融合发展，推动高中阶段学校多样化发展，引导规范民办教育发展，加大国家通用语言文字推广力度。实施新时代基础教育强师计划。着力解决人民群众急难愁盼问题，全力做好毕业生就业创业工作，持续深化“双减”，完善覆盖全学段的学生资助政策体系。二是提高质量。坚持把提高人才培养质量作为学校的首要任务、核心工作。以国家战略需求为导向，推动建设世界重要人才中心和创新高地各项决策部署在教育系统落实落地。深化现代职业教育体系建设改革，深化产教融合，推动人才链、产业链、创新链的深度融合，打造市域产教联合体和行业产教融合共同体，培养更多高技能人才。实施基础学科拔尖人才培养战略行动，部署国家急需高层次人才培养专项，加快卓越工程师、优秀哲学社会科学人才培养。发挥高校在科技创新中的主力作用，推动和加强有组织科研，大力提升创新能力，强化战略科技力量建设。建设形成与国家发展战略、生产力布局和城镇化要求相适应的多层次、多样化教育发展新高地，更好服务和融入新发展格局。深入推进“双一流”建设，深化哲学社会科学知识体系建构和高校咨政服务能力提升工程。 　　（三）抓改革。把政策、制度和组织机制的一体化部署调整作为保障和支撑，围绕发展中遇到的绕不开、躲不过的问题，推动观念更新、工作评价和方法改革。一是更新观念和工作方法。以落实党的二十大战略部署为主线，立足教育改革发展需要，推进部省合作和国家教育结构的布局优化，推进改革试点、创新探索或示范创建，以此带动全国教育综合改革，提升教育系统服务国家战略的能力和质量。健全学校家庭社会育人机制，构建良好教育生态。二是深化评价改革。进一步完善教育评价改革相关配套政策，建立新评价体系，用高质量来检验教育工作成效、学习贯彻成效。积极稳妥推进考试招生制度改革，深化教育督导运行机制改革。三是推动更高水平的对外开放。当前，大国科技竞争乃至教育竞争已接续展开，美西方对我国打压围堵不断升级，中美科研领域合作程度已不同程度脱钩，我国教育对外开放面临严峻形势。要坚持教育对外开放，优化高质量开放，积极把握全球发展大局。加快推进共建“一带一路”教育行动高质量发展，深化与国际组织合作，举办世界数字教育大会，提升中国教育世界影响力。四是深入实施国家教育数字化战略行动。加强国家智慧教育公共服务平台建设并深化应用，更好实现助学、助教、助研、助管、助交流合作，将国家智慧教育平台打造成教育领域最重要、最全面的高质量公共服务产品，不断推动教育变革和创新，助力建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。 新的赶考路上，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设教育强国，办好人民满意的教育，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出教育新的贡献！（本文刊发于《党委中心组学习》2022/06）

《四川省“十四五”特殊教育发展提升实施方案》近日印发，提出到2025年，初步建立高质量的特殊教育体系，全省特殊教育发展水平显著提升。适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%，非义务教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加，普及程度不断提高。 以下是通知全文 四川省教育厅等七部门 关于印发《四川省“十四五”特殊教育发展提升实施方案》的通知 各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 《四川省“十四五”特殊教育发展提升实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 四川省教育厅  四川省发展和改革委员会   四川省民政厅 四川省财政厅  四川省人力资源和社会保障厅 四川省卫生健康委员会  四川省残疾人联合会 2022年12月26日 四川省“十四五”特殊教育发展提升实施方案 为认真贯彻党中央、国务院决策部署和省第十二次党代会精神，推动我省特殊教育高质量发展，按照《国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》（国办发〔2021〕60号）、《四川省人民政府关于印发四川省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（川府发〔2022〕9号）要求，结合我省实际制定本实施方案。 一、总体目标 到2025年，初步建立高质量的特殊教育体系，全省特殊教育发展水平显著提升。适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%，非义务教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加，普及程度不断提高。普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育进一步深度融合，省、市、县三级特殊教育资源中心全覆盖，特殊教育专业支持体系全面建立。全面落实特殊教育国家教材和课程体系，课程教学改革不断深化，教育模式更加多样，教育质量全面提升。资源补充和运行保障能力持续增强，特殊教育经费保障水平逐步提高，保障机制进一步完善，地区发展差距进一步缩小。形成一支具有较高专业素养、数量充足、结构合理、富有爱心的特殊教育教师队伍，教师待遇保障得到进一步提高。 二、主要措施 （一）持续提高残疾儿童义务教育普及水平 适宜安置适龄残疾儿童就近就便入学。以县（市、区）为单位，健全残疾儿童招生入学联动工作机制，充分发挥县级残疾人教育专家委员会作用，适宜安置每一名残疾儿童。压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读的主体责任，确保区域内有学习能力的适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。大力支持儿童福利机构设立特教班，保障福利机构残疾儿童少年接受教育的权利，其学籍并入当地特殊教育学校统一管理。 推进特殊教育学校建设。鼓励20万人口以上的县（市、区）办好一所达到标准的特殊教育学校。残疾儿童较多且现有特殊教育学校学位不足的县（市、区），要结合实际合理规划布局，满足残疾儿童入学需要。20万人口以下的县（市、区）要因地制宜合理配置特殊教育资源，鼓励在九年一贯制学校或寄宿制学校设立特教班。针对孤独症儿童教育基础相对薄弱的实际，依托当地特殊教育学校资源，开展孤独症儿童教育研究工作。以市（州）为单位，统筹规划特殊教育学校开办孤独症儿童教育部。鼓励支持成都市等有条件的地区建设孤独症儿童特殊教育学校（班）。 健全送教上门制度。各市（州）要完善送教上门服务标准，联合多部门采取“普校+特校”“教育+康复”等方式提供规范、有效的送教服务。能够入校就读的残疾儿童不纳入送教上门范围。到2025年，各市（州）要推动实现送教上门学生数在已入学残疾学生数中占比降低至15%以内。要完善送教服务质量追踪体系，提高送教服务工作质量。 （二）大力发展非义务教育阶段特殊教育 积极发展学前特殊教育。支持普通幼儿园接收残疾儿童，积极开展随园就读。支持特殊教育学校举办学前教育；鼓励有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园；鼓励各地开办专门招收残疾儿童的特殊教育幼儿园（班），尽早为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。加强公办残疾儿童学前康复教育机构建设，支持视力、听力、智力残疾儿童和孤独症儿童接受学前康复教育。 着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育。各市（州）要支持并推动特殊教育学校增设职教部（班），普通中等职业学校增设特教部（班）招收残疾学生。支持普通高中和中等职业学校接收残疾学生随班就读。到2025年，全省至少办好一所残疾人中等职业学校和盲、聋高中（部），每个市（州）和有条件的县（市、区）都有一个残疾人中等职教部（班），鼓励有条件的地区建立从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校。 稳步发展高等特殊教育。鼓励高校开展残疾人高等教育，增设适合残疾学生就读的相关专业，扩大招生规模，完善残疾学生就读普通高校措施。加强高校特殊教育学院建设，支持特殊教育及相关专业建设。支持普通高校、开放大学、成人高校等面向残疾人开展继续教育，畅通和完善残疾人终身学习通道。 （三）加强普通教育和特殊教育融合 建立普通教育和特殊教育联盟发展机制。推动特殊教育学校通过与普通学校结对、集团化融合办学、构建发展共同体等方式联动共建，积极推进融合教育实施，探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式，推动残疾儿童和普通儿童融合。加强普、特学校资源共享与整合，合力推进残疾学生信息上报、教育评估、转衔安置和个别化支持等工作专业化、规范化发展。 完善特殊教育办学质量评价指标体系。落实国家特殊教育学校、随班就读学校办学质量评价实施方案，用好评价工具，逐步完善特殊教育办学质量评价制度。开展融合教育示范区、示范校创建工作，大力推进特殊教育资源中心建设。定期开展融合教育优秀教育教学案例遴选活动，积极开展特殊教育教师教学基本功竞赛、展示、交流活动。 不断深化特殊教育课程教学改革。严格执行国家颁布的特殊教育学校课程方案、课程标准，特殊教育学校应使用经国家教材委员会审定通过后的教材，加强特殊教育学校教辅资料的监督管理。积极开展融合教育课程调整和教学改革，研发特殊教育学前、高中及职业教育课程资源。积极探索科学适宜的孤独症儿童培养方式，高校、科研机构、特殊教育学校联合开展孤独症儿童教育指南研究制定工作；逐步建立助教陪读制度，为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持。特殊教育学校和随班就读学校应为残疾学生制定符合身心特征和需要的个别化教育计划，实施个别化教学。落实《第二期国家通用手语和盲文规范化行动计划（2021—2025年）》，加快推广国家通用手语和国家通用盲文。 （四）推动职业教育和特殊教育融合 加强职教专业建设。支持特殊教育学校职教部（班）和职业学校特教部（班）开设适应残疾学生身心特征和市场需求的专业，同步促进残疾人的教育、康复与职业技能提升，让残疾学生有一技之长，为将来就业创业奠定基础。 重视残疾学生职业技能培养。探索开展面向残疾学生的“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。支持校企合作，支持职业教育培训机构面向残疾学生开展职业技能培训，积极开展残疾学生生涯规划和就业指导，切实做好残疾学生教育与就业衔接工作。为面向残疾学生开放的职业教育实习实训基地提供支持。 （五）促进医疗康复、信息技术与特殊教育融合 完善多部门联动支撑体系。各地要联合教育、卫生健康、民政、残联等部门和单位协同推进，加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校合作，发挥四川省康复医院、四川省听力语言康复中心专业康复优势，信息共建互通共享，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。 积极推进辅助器具进校园工程。优先为义务教育不同年龄阶段残疾儿童科学提供辅助器具适配及服务，提升各类残疾儿童青少年接受适宜教育的便利性和安全性。 加强特殊教育信息化建设。鼓励有条件的地方充分应用互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术，开发特殊教育数字化课程教学资源，推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设，扩大优质资源覆盖面。到2025年，建成四川省特殊教育信息管理平台、各市（州）特殊教育信息管理平台，实现残疾儿童青少年数据互通、资源共享。 （六）改善特殊教育办学条件 加快学校标准化建设。落实国家《特殊教育学校建设标准》，做好特殊教育学校建设规划，全面完成我省特殊教育学校标准化建设、无障碍设施设备建设。通过学校自查、市（州）全面检查、省级抽查的形式，对特殊教育学校开展办学条件验收，推动学校全面达到特殊教育学校国家建设标准。实施特殊教育学校“暖心工程”，持续改善薄弱特殊教育学校办学条件。支持特殊教育学校和普通学校资源教室配备满足残疾学生需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书。 实现特殊教育资源中心全覆盖。依托现有特殊教育资源以及高校、科研机构等加快建设省、市、县三级特殊教育资源中心。鼓励乡镇（街道）义务教育学校因地制宜建设特殊教育资源中心，逐步实现各级特殊教育资源中心全覆盖。研究制定特殊教育资源中心建设指南，建立特殊教育资源中心规范化工作模式，积极开展指导、咨询和支持等服务。各地各校要加强资源教室建设，建立健全管理制度，提高资源教室使用率。 （七）巩固完善特殊教育经费投入机制 健全完善特殊教育经费保障机制，多措并举提升特殊教育经费保障水平。落实义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助标准。按中央统一部署，到2025年将义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年7000元以上，有条件的地区可适当提高补助水平或提前达到标准。 各地应落实学前、高中阶段生均公用经费拨款政策，继续向特殊教育倾斜，鼓励有条件的地区，将学前教育和高中阶段教育特教班及随班就读生均公用经费标准按特殊教育学校标准执行。 加大残疾学生资助力度，进一步提高残疾学生资助水平。探索推进残疾学生15年免费教育。优先将符合条件的义务教育阶段和普通高中阶段残疾学生纳入生活补助或助学金范围。高校符合条件的残疾学生优先获得国家助学金。 加大特殊教育支持力度。统筹中央和省级特殊教育补助资金，重点支持特殊教育学校改善办学条件、向重度残疾儿童接受义务教育提供送教上门服务等。各地财政可根据实际设立特殊教育专项补助经费，加强对特殊教育困难地区、薄弱学校和重点项目等的支持。鼓励和引导社会力量兴办特殊教育学校，支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊教育，强化民办特殊教育规范管理，确保特殊教育公益属性。积极鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。 （八）加强特殊教育教师队伍建设 建设高素质特殊教育教师队伍。在各级现有编制总量内合理核定特殊教育学校教职工编制并完善动态调整机制。加强康复医生、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员的配备，并对招收重度、多重残疾学生较多的学校，可根据需要适当增加教职工配备。为招收残疾学生的普通学校配备专兼职资源教师。适当扩大高校特殊教育师资培养规模，进一步提高培养质量。优化公费师范生招生结构，倾斜支持特殊教育公费师范生培养；注重培养适应特殊教育需要、具有职业教育能力的特殊教育师资。到2025年，我省各高校师范类专业普遍开设特殊教育课程内容，列为必修课并提高比例，将特殊教育必修课程开设情况纳入师范专业认证指标体系，落实教师资格考试中含有特殊教育相关内容要求。扩大特殊教育师范专业招生规模，加大特殊教育专业硕士、博士培养力度。推动建设至少１所高校具有特殊教育专业博士学位授予资格。完善特殊教育师资培训制度，加大培训力度。组织开展特殊教育学校和随班就读普通学校的校长、教师全员培训，将融合教育纳入普通学校教师继续教育必修内容。完善特殊教育教（科）研等机构建设，市级教（科）研机构应至少配备一名具有特殊教育专业背景的特殊教育教研员，县级教（科）研机构应配足配齐特殊教育教研员。支持残疾毕业生从事特殊教育，修订《四川省申请认定教师资格人员体检工作指导意见》。 提高特殊教育教师待遇。认真落实特殊教育教师津贴标准，保障高校、特殊教育学校和普通学校（幼儿园）从事残疾人教育的特殊教育教师待遇，有条件的地区可在核定特殊教育学校绩效工资总量时给予适当倾斜，吸引优秀人才从事特殊教育事业。高校、特殊教育学校、教（科）研机构和普通学校（幼儿园）等事业单位在内部绩效工资分配中应对直接承担残疾学生教育教学工作、作出突出贡献的人员给予适当倾斜。从事特殊教育人员享受的特殊教育津贴按规定计入养老保险基数。教师职称评聘和表彰奖励向特殊教育教师倾斜，在特级教师评选及各级评优中分配一定的特殊教育教师指标。将儿童福利机构、残疾儿童康复机构等机构中依法取得相应教师资格的特殊教育教师，纳入特殊教育教师培训、职称评聘、表彰奖励范围，并按规定享受相关待遇、津贴补贴等。关心特殊教育教师的身心健康，改善特殊教育教师的工作和生活环境。 三、组织实施 （九）加强组织领导。要加强党对特殊教育工作的全面领导，各市（州）、县（市、区）党委政府要提高政治站位，坚持人民立场，把“十四五”特殊教育发展提升实施方案的落实列入政府工作议事日程和相关部门年度任务，坚持特教特办、重点扶持，统筹安排资金，有效配置资源，确保各项目标任务落到实处。要抓紧时间制定“十四五”特殊教育发展提升实施方案，经市（州）人民政府批准后于2023年２月底前报教育厅备案。 （十）加强部门协作。要建立完善多部门协调联动的特殊教育推进机制，明确教育、发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康、残联等部门的任务，形成工作合力。省、市级要加大统筹力度，县级要落实好主体责任，加大对欠发达地区和特殊教育薄弱地区的支持力度。各地要加强学校与科研、医疗、康复等机构的协同，建立健全专业支撑工作机制。青年志愿者持续开展助残阳光行动。父母或者其他监护人承担对未成年人实施家庭教育的主体责任，各地要积极开办家长学校，对家长进行培训宣传，切实增强家长育儿意识、提升育儿水平。积极推动家庭教育、学校教育、社会教育紧密结合、协调一致，在全社会形成关心支持特殊教育发展的良好氛围。 （十一）加强督导评估。省政府教育督导委员会将特殊教育改革发展情况作为对市、县级政府履行教育职责督导评价和义务教育优质均衡发展督导评估认定的重要内容，督导结果向社会公布，并将落实情况纳入市（州）、县（市、区）政府绩效考核，建立激励与问责机制，确保特殊教育发展提升行动计划有效实施。各级教育督导部门和责任督学要将特殊教育纳入督导范围。

近日，北京市教委发布《关于做好2023年职业教育拟招生专业设置管理工作的通知》，要求各职业院校要结合自身办学定位和特色优势，健全招生、就业、专业设置联动机制；优先发展智能制造、新一代信息技术、生物医药、人工智能等产业需要的新兴专业，加快建设养老服务、护理和托育等支撑民生“七有”“五性”需求的人才紧缺专业；撤并淘汰三年以上未招生、就业率低、供给过剩等不符合首都产业发展方向的相关专业，切实增强技术技能人才供给能力，精准调整优化专业设置。 以下是通知全文 各区教委，各高等职业院校、中等职业学校： 为贯彻新修订的《中华人民共和国职业教育法》，落实北京市《关于推动职业教育高质量发展的实施方案》有关部署，按照教育部《关于做好2023年职业教育拟招生专业设置管理工作的通知》（教职成司函〔2022〕26号）要求，现就2023年职业教育拟招生专业设置管理有关事项通知如下。 一、总体要求 按照教育部中职、高职专业设置管理办法、《职业教育专业目录（2021年）》和《北京市职业院校教学管理通则》等有关要求，各职业院校要结合自身办学定位和特色优势，立足“四个中心”功能建设、聚焦“两区”建设,围绕北京高精尖产业发展、超大城市运行管理、高品质民生对高水平技术技能人才的需求，健全招生、就业、专业设置联动机制，提升职业教育人才培养与经济社会发展需求匹配度。优先发展智能制造、新一代信息技术、生物医药、人工智能等产业需要的新兴专业，加快建设养老服务、护理和托育等支撑民生“七有”“五性”需求的人才紧缺专业；撤并淘汰三年以上未招生、就业率低、供给过剩等不符合首都产业发展方向的相关专业，切实增强技术技能人才供给能力，精准调整优化专业设置。 二、工作要求 各职业院校认真组织做好2023年拟招生专业设置并通过“全国职业院校专业设置管理与公共信息服务平台”（以下简称“平台”，https://zyyxzy.moe.edu.cn/）填报信息，按具体工作要求（附件1和附件2）做好2023年中、高职专业设置工作。 本通知及附件可在北京职成教网（http://jw.beijing.gov.cn/bjzj/）查看。 北京市教育委员会 2022年12月5日

近日，福建省教育厅等四部门启动实施“学习圆梦”素质提升行动，明确将进一步完善学历与培训并重的农民、农民工和职工继续教育制度，每年计划招收12000名高素质农民（含“一村一名大学生”）、农民工和职工参加中专及以上学历教育；每年计划培训高素质农民、农民工和职工120000人次。 以下为通知全文： 各设区市教育局、农业农村局、财政局、总工会，平潭综合实验区社会事业局、财政金融局、农业农村局、总工会，有关本科院校，各高职院校、省属中等职业学校： 为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，落实《中华人民共和国职业教育法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》等有关要求,根据中共福建省委、福建省人民政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《关于推进新时代福建省产业工人队伍建设改革的实施意见》等文件规定，从今年起决定组织实施福建省“学习圆梦”素质提升行动。现将有关事项通知如下： 一、目标任务 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进我省现代职业教育高质量发展，实施福建省“学习圆梦”素质提升行动，进一步完善学历与培训并重的农民、农民工和职工继续教育制度，推动技能培训与学历教育衔接贯通，深化办学体制和育人机制改革，畅通技术技能人才成长渠道，着力培养新时代高技能人才，为我省乡村振兴和产业转型升级提供人才支撑。每年计划招收12000名高素质农民（含“一村一名大学生”）、农民工和职工参加中专及以上学历教育；每年计划培训高素质农民、农民工和职工120000人次。 二、实施内容 （一）推进学历提升教育 1.实施高素质农民学历提升工程。每年选送一批在省内从事农业生产、经营、服务以及乡村社会事业服务等人员，到相关涉农大中专院校接受非全日制中等或高等学历继续教育。在福建农林大学开展本科学历继续教育试点，每年计划招收学员不少于300名；专科学历继续教育每年计划招收学员2000名；非全日制中等职业学历教育计划招生数由各有关学校按需申报确定。 2.实施农民工“求学圆梦行动”学历提升计划。通过工会推荐和学生自主报名相结合的形式，对有学历提升需求且符合入学条件的农民工，提供相应的学历继续教育通道，采用线上学习、线下面授和技能培训相结合的形式，提升农民工学历层次、技术技能及文化素质。到2027年，计划每年招收7000名学员（招生计划须报省教育厅审定后执行），由福建开放大学采用开放教育和学历继续教育形式培养。推动全省各级工会组织开展符合当地需要的产业工人学历提升工作，精准对接产业发展需求和产业工人需求，提升当地产业工人学历层次和技能素质。 3.实施专项人才学历提升计划。依托全省开放大学办学体系继续实施“一村一名大学生”计划，采取开放教育的学习形式，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，计划每年招收学员2000名以上。开设劳模（工匠）、新就业形态劳动者本科、专科专班，每年由省总工会遴选符合条件的劳模（工匠）、新就业形态劳动者，采取开放教育学习形式，全面提高其综合素质和文化水平。 （二）强化职业技能培训 1.实施高素质农民培训工程。聚焦我省特色现代农业高质量发展和乡村人才需求，依托涉农大中专院校、科研院所、农广校以及开放大学等主阵地，坚持“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，着眼全产业链技能水平提高，强化提升能力与延伸服务相衔接，重点抓好新型农业经营和服务主体能力提升、种养加能手技能培训、农村创新创业者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育和农村实用人才带头人示范培训，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，每年培训高素质农民10万人次。 2.开展职工技能培训。发挥高校和职业院校资源优势，依托相关培训参与单位，以就业创业为导向，聚焦先进制造业、现代服务业和新业态新模式，推动职业技能培训教学资源建设，为培训单位和培训对象提供服务；利用省总工会“八闽工匠学堂”、福建开放大学“职业技能培训平台”，为各培训参与单位、学员提供支持服务；依托各级工会组织和全省开放大学办学体系，遴选建设实训基地，积极配合人社部门开展职工职业技能培训，每年培训农民工和职工2万人次。 （三）探索技能培训与学历教育贯通机制 1.搭建终身教育学分互认转换平台。充分发挥福建省终身教育学分银行作用，建立农民、农民工和职工学分银行个人帐号和终身学习档案；制定“书证融通”转换规则，对学员已获得的职业技能等级证书、职业培训证书、技能竞赛获奖证书、实践（实习）经历等非学历教育成果进行认定，并转换为学历教育学分，推动院校间课程互选、学分互认，实现各类学习成果的认证、积累和转换，畅通学习、就业与职业发展路径。 2.开展“书证融通”试点工作。在省终身教育学分银行管理中心指导下，从福建开放大学选择部分涉农专业，与福建农林大学、福建农业职业技术学院等院校联合开展“书证融通”试点工作，建立学历教育专业课程与非学历教育学习成果的关联机制，制定课程、证书、学习经历相互融通的学历教育专业规则，对非学历教育成果进行认定和转换，推进技能培训与学历教育贯通，实现学历教育、技能培训“1+1>2”的良好效果，提升人才培养效能。 三、保障措施 （一）加强组织领导。省教育厅、省农业农村厅、省财政厅、省总工会建立全省“学习圆梦”素质提升行动工作协调机制，共同推动“学习圆梦”素质提升行动目标和任务落地落实。各级教育部门、农业农村部门、工会组织要分工协作，加强指导，根据本区域产业发展和农民的需求，做好学历教育招生和技能培训等工作。各有关院校要按照本科、专科学历继续教育和非全日制中等职业学历教育招生的要求和条件，把好学员资格审核关，认真做好学生录取、学籍注册、档案管理等工作; 要严格执行省、市关于学历继续教育管理的各项规定和要求，切实加强学员日常教学与考勤管理;要大胆创新培育机制，将学历教育与职业技能培训紧密结合，推进技能培训与学历教育衔接贯通。 （二）落实经费保障。高素质农民教育培训经费补助对象和标准按照福建省财政厅、福建省农业农村厅印发的《福建省特色现代农业发展专项资金管理办法》（闽财规〔2022〕23号）执行。“一村一名大学生”计划由福建开放大学对特定涉农专业减免三分之一学费。农民工“求学圆梦行动”学历提升计划由省教育厅和省总工会平均分担补助经费，相关规定和补助标准继续按福建省教育厅、福建省总工会印发的《福建省农民工“求学圆梦行动”工作管理暂行办法》（闽教职成〔2019〕9号）执行。劳模（工匠）、新就业形态劳动者本科、专科专班学历提升计划由省总工会承担培养经费。各有关院校要按照学历继续教育和各培训专项的相关规定和要求，规范资金使用管理，做到谁用款谁负责，坚决杜绝资金使用管理上的违纪违规问题。 （三）营造良好氛围。各级各有关部门要认真总结凝练“学习圆梦”素质提升行动的典型经验和创新做法，组织开展名师名课、先进典型等评选活动，树立一批各具特色的新模式和好典型。要充分发挥广播电视、报刊以及新媒体的作用，广泛宣传报道，努力营造全社会关心支持“学习圆梦”素质提升行动的良好氛围。 福建省教育厅　　福建省农业农村厅　　福建省财政厅　　福建省总工会 2022年12月19日 来源：福建省教育厅

近日，山东省教育厅等五部门出台《山东省深化新时代职业教育教师队伍建设改革实施方案》，通过建强职业技术师范教育基地等17条措施，全面提高职业院校教师质量，打造省部共建职业教育创新发展高地升级版。 山东明确，支持10所左右的高水平本科高校办好一批职业技术师范专业，与产教融合型企业共建职业技术师范教育基地。推动建设1至2所以培养职教师资为主的师范院校。开展“高水平工科大学+师范大学+高职院校”联合培养职业技术卓越教师计划。实施“技能大师”领航计划，遴选设立500个左右的“技能大师”工作室，聘用“齐鲁大工匠”、齐鲁首席技师、山东省技术技能大师、高级工程师等行业企业高技能人才组建工作室，重点培养一批高技能教师。 山东强调，按照规定的师生比配足配齐职业院校教职工，从2023年起，职业院校招聘专业教师原则上从持有相关领域职业技能等级证书的高校毕业生、具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中招聘。建立校企人员双向交流协作共同体。高等职业院校教师职称实行聘期管理，按照“以岗定职、岗变职变”的原则开展自主评聘，保障教师权益和待遇，落实学校绩效工资分配自主权。山东还要求适时提高职业院校生均拨款水平，重点用于提高教师待遇、提升教师专业素质能力。中等职业学校应按照年度公用经费预算总额的5%用于教师培训，高等职业院校应按照教师工资总额的1.5%安排教师发展经费。 以下为通知全文： 山东省教育厅 中共山东省委机构编制委员会办公室 山东省发展和改革委员会 山东省财政厅 山东省人力资源和社会保障厅 等5部门 关于印发山东省深化新时代职业教育教师队伍建设改革实施方案的通知 鲁教师字〔2022〕5号 各市教育（教体）局，市党委编办，市发展改革委、财政局、人力资源社会保障局，各大企业，各职业院校： 为贯彻落实党的二十大精神，服务黄河重大国家战略，落实新修订的《职业教育法》《教育部 山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（鲁政发〔2020〕3号）、《山东省“十四五”教育事业发展规划》等有关要求，全面深化新时代职业教育教师队伍建设改革，建设高素质“双师型”的教师队伍，推进现代职业教育改革发展，现将《山东省深化新时代职业教育教师队伍建设改革实施方案》印发给你们，请认真落实。 山东省教育厅 中共山东省委机构编制委员会办公室 山东省发展和改革委员会 山东省财政厅 山东省人力资源和社会保障厅 2022年12月30日 山东省深化新时代职业教育教师队伍建设改革实施方案 教师队伍是发展职业教育的第一资源，是支撑新时代国家职业教育改革的关键力量。为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化现代职业教育体系建设改革的意见〉的通知》（中办发〔2022〕65号）、《中共山东省委山东省人民政府关于全面深化新时代全省教师队伍建设改革的实施意见》（鲁发〔2018〕44号）、《教育部等四部门关于印发〈深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案〉的通知》（教师〔2019〕6号），全面提高职业院校教师（含技工院校教师）质量，推进省部共建职业教育创新发展高地升级版，特制定如下实施方案。 一、总体要求和目标 全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，把教师队伍建设作为基础工作来抓，支撑职业教育改革发展，落实立德树人根本任务，加强教师思想政治和师德师风建设，提高教师教育教学能力和专业实践能力，优化专兼职教师队伍结构，大力提升职业院校“双师型”教师队伍建设水平，为实现我省职业教育现代化、培养大批高素质技术技能人才提供有力的师资保障。 到2025年，适应我省“十强”优势产业集群技术技能人才需要，基本建立政府统筹管理、行业企业和职业院校深度融合的教师队伍建设体系。建强职业技术师范教育基地，建设一批校企合作的“双师型”教师培养培训基地，培育一批德技兼备的名师和创新团队，职业院校“双师型”教师占专业课教师的比例超过60%。健全以双师素质为导向的新教师准入制度，完善教师聘用、考核、评价、激励机制，教师按照国家职业标准和教学标准开展教学、培训和评价的能力全面提升，为全面提高复合型技术技能人才培养质量提供强有力的师资支撑。 到2035年，适应现代职业教育和教育强省建设要求，校企共育融通、协同创新，培养造就数以万计的高水平技能型教师人才，培育一批职教领军人物和职教名家，教师综合素质、专业化水平和创新能力大幅提升，有力促进产业高端化、绿色化、智能化发展。教师职业发展通道畅通，管理体制机制科学高效，实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。高技能教师人才地位待遇大幅提升，职业教育教师吸引力明显增强，建成一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合、充满活力的高素质“双师型”教师队伍。 二、重点工作 （一）全面加强教师思想政治和师德师风建设。 1.提升教师思想政治素质。全面加强职业院校教师思想政治建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，将习近平新时代中国特色社会主义思想融入教师培养培训课程，将习近平总书记关于教育的重要论述作为首要必修课程。2023年底前，职业院校要健全教师政治理论学习长效机制，常态化组织教师政治理论学习，定期组织教师到新兴城乡社区、现代创新型企业、高精尖实验室、红色教育基地等开展实践教育，增强思想政治工作的针对性和实效性。 2.强化师德师风建设。落实师德师风第一标准，引导教师争做“四有”好老师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。常态化推进师德培育涵养，将师德规范要求纳入新教师岗前培训和在职教师全员培训必修内容。定期组织教师到企业实践，淬炼劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导教师热爱职业教育，涵养仁爱之心，尊重学生、理解学生和关爱学生，做到有教无类，因材施教。严肃查处师德失范行为，加大师德失范行为通报警示力度。组建由时代楷模、“齐鲁大工匠”、“齐鲁最美教师”等组成的山东职业教育宣讲团，定期开展宣讲活动，弘扬新时代职业教育风采。 （二）全面提升教师专业素质能力。 3.建强职业技术师范教育基地。支持10所左右的高水平本科高校办好一批职业技术师范专业，与产教融合型企业共建职业技术师范教育基地，以职业院校毕业生和企业技术人员为重点培养职业教育教师。推动建设1-2所以培养职教师资为主的师范院校，支持在专业特色鲜明的职业院校布设专业点，逐步构建以职业技术师范院校为主体、产教融合的多元培养培训格局。 4.实施职业教育卓越教师培养计划。2023年起，开展“高水平工科大学+师范大学+高职院校”联合培养职业技术卓越教师计划，在山东理工大学等高校开设职业技术师范本科专业，在山东师范大学等高校的教育硕士下设职业技术专业学位领域，探索推动本科职业技术与教育硕士阶段整体设计、分段考核、有机衔接的人才培养模式，着力培养一批职业技术领域硕士研究生。 5.实施“技能大师”领航计划。遴选设立500个左右的“技能大师”工作室，聘用“齐鲁大工匠”、齐鲁首席技师、山东省技术技能大师、高级工程师等行业企业高技能人才组建工作室，按照“政校企共建、周期式培养、师徒制管理”的方式，重点培养一批高技能教师。“技能大师”工作室培训列入省级培训项目管理，“技能大师”工作室成员聘任为山东省职业教育首席专家。 6.大力培育教学名师和教学创新团队。聚焦黄河流域人才集聚高地建设，着力培养一批生态环境、水沙调节、公共卫生等急需领域教师科研团队和高技能教师。每3年遴选、培养一批齐鲁名师名校长名班主任，每2年遴选认定青年技能名师100名、高等职业院校教学名师80名，每年遴选200名职业院校优秀青年教师开展访学研修。分年度、分批次、分专业遴选建设一批省级职业教育教学创新团队、省级“双师型”名师工作室。 7.健全教师培训体系。依托龙头企业和高水平高等院校建设一批省级职业教育“双师型”教师培养培训基地，开展定制化、个性化精准培训。制定山东省职业院校教师继续教育学分管理办法，构建“省级示范、院校为主”的5年一周期教师全员培训体系，把国家职业标准、国家教学标准、1+X证书制度和相关标准等纳入教师培训的必修模块。省级层面重点实施职业标准和教学标准、国家和省职业院校教师素质提高计划等示范培训，各职业院校重点实施岗前培训、专业技能、企业实践等培训。专业教师到企业培训学分占总学分比例应不得低于50%。 8.实施职业院校教师学历提升行动。继续委托山东师范大学、山东理工大学招收职业教育方面的博士和硕士层次研究生，扩大面向职业院校在职教师的研究生招生计划，鼓励各地各校出台在职教师攻读硕士、博士研究生的激励措施，提高硕士研究生学历占比。依托职业技术师范教育基地，支持职业院校专科及以下学历技术能手、实习指导教师等提升学历层次，采取教师培训课程与学历教育课程有效衔接、教师企业培训（实践）学分与学历教育学分互认的方式进行培养。 9.健全“双师型”教师认定体系。制定山东省“双师型”教师认定标准、实施办法，把“真操实练”作为认定教师专业技能的主要路径。依托高水平综合大学和职业院校、职业技术师范教育基地、教师实践基地等建立一批山东省职业教育“双师型”教师认定中心，分教育层次、专业大类定期开展认定、复核等工作。 （三）全面深化教师管理综合改革。 10.加强职业院校教职工编制（人员控制总量）配备。高等职业院校根据办学定位、类型特点、学生数等自主拟定校内教学、科研、教辅机构设置方案，确定人员控制总量，向有关部门和行业主管部门报备。各地、各有关部门按照规定的师生比配足配齐职业院校教职工，落实学校20%编制（人员控制总量）员额内自主招聘兼职教师政策。 11.完善职业院校教师准入和招聘制度。推进以双师素质为导向的新教师准入制度改革，完善职业教育教师资格考试面试制度，强化专业教学和实践要求。落实职业院校选人用人自主权，职业院校按照事业单位公开招聘政策规定及要求自主编制年度公开方案，自主设置招聘岗位，自主确定招聘计划，自主确定招考标准、内容和程序，自主确定招聘批次、时间，自主组织实施。专业教师招聘以测试专业技术和执教能力为主，鼓励采取先技能测试+面试、后笔试方式，可适当提高专业测试成绩占考试总成绩的比例。从2023年起，职业院校招聘专业教师原则上从持有相关领域职业技能等级证书的高校毕业生、具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格或职业技能等级人员）可适当放宽学历要求。高层次、高技能等业内优秀人才可适当放宽工作经历等限制，采取直接考察的方式组织公开招聘。 12.建立校企人员双向交流协作共同体。加大政府统筹，依托职教园区、职教集团、产教融合型企业等建立校企人员双向交流协作共同体，职业院校应按照专业大类在企业设置访问工程师、教师企业实践流动站、技能大师工作室；健全完善聘请高技能人才兼职任教办法，聘请企事业单位高技能人才、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等到学校兼职任教。落实教师定期到企业实践制度，职业院校专业课教师每年至少累计1个月以多种形式参与企业实践或实训基地实训。产教融合型企业人员到职业院校兼职纳入企业业绩考核，职业院校教师在企业实践作为职称评聘重要依据。鼓励校企共建教师发展中心、共建产品研发中心、共建制造和营销服务平台，推动校企人员深入合作。 13.深化教师考核评价和岗位聘用改革。突出职业院校教师技能水平和专业教学能力的双师素质评价，将师德师风、工匠精神、技术技能水平和教育教学实绩作为职称评聘的主要依据，破除“唯文凭、唯论文、唯帽子、唯身份、唯奖项”的顽瘴痼疾，建立职业院校、行业企业、培训评价组织多元参与的教师评价考核体系。高等职业院校教师职称实行聘期管理，按照“以岗定职、岗变职变”的原则开展自主评聘，根据聘用岗位对应相应职称。 （四）全面提高教师地位待遇。 14.保障教师权益和待遇。在职业院校教育教学、科学研究、社会服务等过程中，全面落实和依法保障教师的管理学生权、报酬待遇权、参与管理权、进修培训权。按规定保障职业学校教师工资待遇，公办职业院校绩效工资水平最高可达到所在行政区域事业单位绩效工资基准线的5倍，核定绩效工资总量时，充分考虑职业院校承担培训任务等情况。学校通过校企合作、社会培训、自办企业等取得的收支结余，可按照不低于50%的比例作为绩效工资的资金来源。 15.落实学校绩效工资分配自主权。职业院校在核定的绩效工资总量内，自主实施绩效考核、自主搞活绩效分配。学校可结合特色发展、人才培养、人员结构和岗位类别等因素，按照规定程序自主确定绩效工资分配办法，自主确定具体项目、标准（省统一规定的除外）。其中，教师个人外出参加培训的学时（学分）、参与企业人员双向交流（实践、实训、培训工作）等应核定工作量，作为学校的绩效考核、分配的参考因素。学校奖励性绩效工资实际分配额度在绩效工资总量中的占比一般不低于70%。 16.强化教师科技成果转化收益奖励。对在科技成果转化过程中做出重要贡献的教师或团队的收益奖励不低于成果转化收益总额的70%，不高于90%，由成果完成人自主分配。教师在学校依法取得的职务科技成果转化现金奖励纳入所在单位绩效工资总量，但不受总量限制，不作为调控基数，符合规定的可减按50%计征个人所得税。学校对外开展技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等活动，在当地科技部门按规定进行了技术合同登记的，相关人员的绩效支出按照职务科技成果转化现金奖励进行管理。将职务科技成果作价投资的，可从该项科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于70%的比例。引导职业院校支持科研人员，依法依规开展“双创”活动、获取报酬。 17.营造尊师重教的社会氛围。大力选树、宣传职业教育教师中的“时代楷模”和“最美教师”，每3年选树10名职业教育领军人物和职教名家。定期开展教学成果竞赛、特级教师资质评定等活动，每年开展1次教师健康体检，落实相关优待政策，减轻教师非教育教学负担，努力提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望，安心从教、潜心育人。 三、实施保障 （一）强化组织保障。各地要切实发挥地方党委教育工作领导小组办公室作用，建立工作联动机制，深化“放管服”改革，积极协调产教融合型企业和规模以上企业与职业院校深度合作，支持服务教师专业发展和终身成长，推动解决教师队伍建设改革的重大问题。产教融合型企业、规模以上企业应当安排一定比例的岗位，接纳职业学校、职业培训机构教师实践。各职业院校要切实履行管人用人主体责任，健全学校教师管理机制，提升教师技术技能水平。职业教育教师队伍建设成效纳入市级政府履行教育职责评价。 （二）强化政策保障。县级以上人民政府及其有关部门应当将职业教育教师的培养培训工作纳入教师队伍建设规划，保证职业教育教师队伍适应职业教育发展的需要。各地各校要将依法依规落实教师待遇保障作为底线要求，出台教师激励支持政策，在全社会营造尊师重教的良好风尚。 （三）强化经费保障。省和各地共同支持新时代职业教育教师队伍建设改革的实施，将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障。各地要优化支出结构，加大对职业院校支持力度，适时提高职业院校生均拨款水平，重点用于提高教师待遇、提升教师专业素质能力。中等职业学校应按照年度公用经费预算总额的5％用于教师培训，高等职业院校应按照教师工资总额的1.5％安排教师发展经费。各地各校要严格落实经费监管制度，规范经费使用，确保资金使用效益。 来源：中国教育报、山东省教育厅

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《江西省普通本科高校新工科建设提升行动方案》《江西省普通本科高校新医科建设提升行动方案》日前印发，明确到2025年，现有工科专业100%根据工程教育专业认证标准进行转型升级；建成具有江西特色的新医科教育工作格局，基本形成多元化、高水平的新医科人才培养体系。 以下为通知全文 各普通本科高校： 为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，落实好省委省政府关于高等教育“求突围”的重要部署，进一步提升高校新工科、新医科建设质量，助力“六个江西”建设，省教育厅研究制定了《江西省普通本科高校新工科建设提升行动方案》（见附件1）《江西省普通本科高校新医科建设提升行动方案》（见附件2），现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。 附件：1.江西省普通本科高校新工科建设提升行动方案 2.江西省普通本科高校新医科建设提升行动方案 江西省教育厅 2022年12月13日 （此文件主动公开） 附件1 江西省普通本科高校新工科建设提升行动方案 为贯彻《教育部 工业和信息化部 中国工程院关于加快建设发展新工科 实施卓越工程师教育培养计划2.0的意见》等文件精神，落实省委省政府关于高等教育“求突围”的重要部署，推进我省新工科建设再深化、再拓展、再突破、再出发，培养适应新一轮科技革命和产业变革需要的卓越工程人才，提升江西高等工程教育服务国家和区域产业发展的能力，结合江西实际，制定本行动方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，主动对接国家战略性新兴产业和江西省“2+6+N”产业高质量跨越式发展需求，以立德树人为根本任务，推进工程教育范式变革，打造具有江西底色、中国特色、世界水平的卓越工程人才培养高地，为“六个江西”建设提供人才支撑。 二、建设目标 ——树立工程教育“新理念”。贯彻“学生中心、产出导向、持续改进”的理念，通过理论研究和课程思政强化工科学生的家国情怀、科学家精神和大国工匠精神，培养一批心怀“国之大者”、具有敬业奉献意识和技术创新能力、善于解决复杂工程问题，能在建设科技强国、工业强省征程中担当时代大任的卓越工程人才。 ——构建交叉融合“新格局”。围绕“新的工科专业、工科专业的新要求、交叉融合再出新”总体思路，聚焦产业发展需要，优化工科专业布局。以组织创新方式，整合教育资源，加快建设未来技术学院、现代产业学院及特色化示范性软件学院等专业特色学院，构建产教融合、科教融合、校城融合的新工科建设体系。 ——打造实践教学“新模式”。落实全周期工程教育和OBE成果导向理论，打造共建共享型实践教学基地，实施以实践为基础、以项目为链条的工科课程体系，着力提升工科学生的工程实践能力和创新创业能力，培养与工业生产实践要求相匹配的卓越工程师。 ——建立协同育人“新机制”。深化产学研协同育人，打造双师双能型教学团队，将行业企业引入工科培养方案制定、课程设计、教材编撰、实习实践等人才培养各环节，健全新工科教育质量管理机制，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。 三、重点任务 （一）新工科教育理念提升行动 1.推进新工科教育理论研究。组建江西省新工科教育研究中心，建立高水平理论研究队伍，每年围绕更新教育理念、培育新兴专业、改造传统专业、重构课程体系、深化产教融合、加强协同育人、创新培养模式等问题，立项建设100个彰显新理念、新结构、新模式、新质量、新体系的新工科教育教学改革研究项目。 2.加强新工科课程思政建设。坚持价值塑造、知识传授和能力培养“三位一体”，推动工科专业课程与思政课程同向同行，将科技史教育、工程伦理教育等价值引领课程融入教学体系，将解决“卡脖子”技术问题等时代命题融入专业教育，激发学生科技报国的家国情怀和使命担当。建立工科课程思政结对制度，思政课教师与专业课教师共同深挖工科专业课程中的思政元素，将学科资源、学术资源转化为育人资源，建立工科思政素材库。到2025年，培训100名新工科课程思政教师，遴选20门省级新工科思政示范课程和1个省级新工科课程思政教学研究示范中心。 （二）新工科教育结构优化行动 3.优化新工科专业布局。面向新时代国家经济社会发展和江西省产业链、创新链的人才需求，支持高校参照《服务江西经济社会发展人才培养引导性专业设置指南》，通过“新增设置、压减停撤、交叉融合、改造提升”四种方式，新增设置一批急需紧缺工科专业，限制压缩一批饱和过剩工科专业，停办撤销一批错位低质工科专业，交叉融合一批新兴特色工科专业，改造提升一批传统工科专业。到2025年，全省80%以上新增工科专业为与我省重点产业相关的新兴应用型专业，现有工科专业100%根据工程教育专业认证标准进行转型升级。 4.创建新工科特色学院。打破传统基于学科的学院设置，支持科研实力强、综合优势明显的研究型高校建设未来技术学院，支持行业特色鲜明、与产业联系紧密的应用型高校建设现代产业学院，支持特色学科实力强的高校建设特色化示范性软件学院等专业特色学院，鼓励通过创新管理方式和办学模式，整合地方政府、行业企业、研究院等主体的教学资源，推动产教学研主动融合、学科交叉深度融合。到2025年，支持每所本科高校至少建设1所现代产业学院，支持建设30个以上省级重点现代产业学院。 （三）新工科教育模式改革行动 5.打造共建共享型工程实践教学基地。依托一流专业实验室、实验教学示范中心、工程教育实践中心等项目平台，支持政校企面向工业生产真实需求，合作打造集技能实训、师资培训、竞赛组织、技能鉴定、课程研发、社会服务等功能于一体的工程实践教学基地，推动校企、校际、校政之间基地共享、课程共享、文化共享、人才共享、成果共享。到2025年，至少建设8个省级工程实践教学基地，工科学生参与实习实训的时间累计不少于1学年，实践教学学时原则上不少于总学时的30%。 6.构建以项目为链条的工科课程体系。以设计、制造、研发三类项目为主线，构建以课程项目、科研训练项目、学科交叉项目、创新创业项目和毕业设计项目为主干，以自然科学基础课程群、工程科学技术核心课程群、多学科交叉选修课程群为模块的工科教育课程体系。鼓励将企业真实项目引入专业课程，将课程核心知识与综合解决复合工程问题相结合，将科学研究与技术研发和产品开发相结合，开发一批从理论学习、项目实践再到探究学习的新工科课程，支持校企对标行业前沿知识与技能，合作编写一批“数字化、智能化、互动化”的新工科课程教材。鼓励每个工科专业建设2门以上校企（行）合作课程或至少1个校企（行）合作教学团队。到2025年，遴选建设40门左右新工科省级校企合作一流课程和40套左右新工科校企合作省级优秀教材，纳入省规划教材。 7.打造特色化卓越工程师培养方案。支持高校以成果为导向，以支撑引领产业发展为目标，根据办学定位、区域优势和社会需求，制定具有自身特色的卓越工程师培养方案。鼓励研究型高校凝炼产业急需的工科专业方向，开展“本硕博”贯通式培养模式改革试点，鼓励应用型高校主动适应新技术、新产业、新业态、新模式。到2025年，遴选10个左右新工科创新人才培养基地，提升我省高等工程教育人才培养的整体实力。 （四）新工科教育机制创新行动 8.建立双师双能型师资培养机制。每年选聘50名企业优秀科技创新人才、专业技术人才、高层管理人才到高校担任产业教授（导师），承担实践课程教学，指导学生开展实习实训和毕业设计，鼓励高校制定双师双能型师资培养方案，每年选派工科专业教师到企业一线接受工程实践培训、参加企业技术创新活动。鼓励高校通过教学评价、绩效考核、职务（职称）评聘、薪酬激励等措施落实“双师双能型”教师的聘任与培训。 9.深化新工科多元协同育人机制。支持企业深度参与工科人才培养全过程，校企双方共同制订人才培养目标、设置课程体系、设计工程项目，以学科前沿、产业和技术最新发展动态优化教学内容，学生毕业设计由校企共同指导，毕业设计选题80%来源于企业，包括企业新产品开发、技术改造等实际工程项目等。推动实现校、院、学科专业之间的上下联动，以及学院、学科专业与人才市场、行业产业之间的目标协同、过程协同、管理协同。到2025年，力争实现全省工科专业校企联合培养机制全覆盖，人才培养与工程实践、科技创新的紧密度进一步提升。 10.健全新工科教育质量管理机制。围绕工程教育专业认证，构建工程教育的质量监控体系，提高工程教育质量，以学生为中心、以产出为导向、建立持续改进机制，科学制订质量目标、质量方针和质量标准，建立常态性评价机制并不断改进。结合卓越工程师培养要求，支持各高校分解落实各学院、各专业的使命和目标，分层制订新工科教育质量手册、质量管理流程和管理制度，鼓励教学质量评价由重知识传授向重问题解决转变。 四、组织实施 （一）组织领导。设置江西省新工科教育研究中心，成立江西省新工科建设专家委员会，制定全省新工科建设规划和具体行动方案，开展新工科建设理论研究与实践研究，决策新工科建设过程中的重点与难点问题，部署新工科建设各项工作。教育研究中心各单位明确分工、落实责任、形成合力，充分发挥江西省普通高校本科各工科专业（类）教学指导委员会在本科教学与专业建设中的作用，加快推进我省新工科建设。 （二）政策支持。相关高校要将新工科建设项目或成果纳入职称评聘、评奖评优、荣誉表彰等方面，完善相关实施细则，确保新工科建设提升行动计划落实到位。相关高校要设立新工科建设组织机构，开展新工科建设专项工作。统筹利用好上级财政划拨的专项资金，设立新工科建设专项经费，支持遴选出的新工科建设项目顺利开展。对于改革效果显著、推广价值明显的新工科建设项目，予以重点培育，支持其申报各级教学成果奖励，形成新工科建设典型范式。 （三）加强管理。相关高校要充分认识新工科建设的重要意义，落实责任，做好方案的宣传和解读工作，稳步推进、扎实开展各项提升行动。要对本单位新工科建设给予相应经费支持，认真总结新工科建设过程中的工作成效和经验教训，切实提高工程教育质量。 附件2 江西省普通本科高校新医科建设提升行动方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于加快医学教育创新发展的指导意见》等文件要求，以更高标准、更严要求、更实举措加快推动新医科建设，努力打造医学学科高峰高原，全力实现江西高等医学教育“突围”的目标，培养堪当民族复兴大任、德智体美劳全面发展的创新型复合型医学人才，结合江西实际，特制定本行动方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以立德树人为根本任务，主动适应卫生健康事业发展需要，面向全生命周期健康保障，推动学科交叉融合、中西医结合、医教协同等医学教育范式变革，努力形成“大国计、大民生、大学科、大专业”要求的医学人才培养新生态，将医学人才培养的重点从疾病治疗扩展到预防、治疗、康养，为“健康中国”“健康江西”提供强有力的人才保障。 二、建设目标 到2025年，建成具有江西特色的新医科教育工作格局，基本形成多元化、高水平的新医科人才培养体系。医学人才培养质量显著提升，服务地方卫生与健康人才需求的能力显著增强，实现医学教育高质量发展。 ——树立创新发展“新理念”。落实“以从疾病治疗为中心向以健康促进为中心转变，服务生命全周期、健康全过程”的医学教育创新发展新理念，践行“大卫生、大健康”理念，坚持医防并举、中西并重、医护同行。以培养“全面发展的人”为目标，强化三全育人，打造“立德树人”新格局，培养“五术”卓越医学人才。 ——构建协同育人“新体系”。以职业需求为导向，增设新医科专业，设置交叉学科，促进医工、医理、医文交叉融合。推动医教协同、科教协同、科卫协同、产教协同，逐步建立和完善“多学科融合、医教研产协同”的育人新体系。 ——夯实创新共享“新平台”。规范高校附属医院建设和管理，优化医教研协同体系。建设精准医学、智慧医疗、创新诊疗等临床教学和研究中心，形成省内、区域、国际协同合作，协同创新共享平台群。 三、重点任务 （一）大思政引领行动 1.建设新医科课程思政教学研究示范中心。加强医学类思政课程与课程思政研究中心建设。着力完善思政课程、课程思政与日常思政相结合，专业培养与职业道德培养相融通的大思政教育格局。到2025年，培训100名新医科课程思政教师，遴选15门省级新医科思政示范课程和1个省级新医科课程思政教学研究示范中心。传承红医精神、抗疫精神，强化医德规范、医学伦理和科研诚信教育。 （二）新体系协同行动 2.建设高水平公共卫生学院。围绕全周期全过程维护生命健康需要，推动医教协同、科教协同、科卫协同、产教协同，构建医教研协同型健康服务、革新教学组织形式、聚集多学科专业优势、汇聚多领域社会资源、创新多学科协同育人机制。充分发挥智能医学和精准诊疗、卫生政策、大健康等方向学科群聚集优势，建设高水平公共卫生学院。支持南昌大学、江西中医药大学、赣南医学院等高校组建“公共卫生与健康学院”“全科医学学院”，打造跨学科、跨学院的医学人才培养特区。 3.打造一支高水平教师队伍。大力推进高水平医学教育师资队伍、医学教育管理队伍、医学教育研究队伍建设，构建学科交叉和协同支撑的人才引培模式，改革评价体系，建立激励机制，全面提升师资队伍能力和水平。培养医防结合型临床医学人才、高水平公共卫生人才、应用型全科医学人才和多学科背景的医学拔尖创新人才。支持建设20-30个示范性虚拟教研室，实现广泛的教学成果转化与优质资源共享。 （三）新模式促进行动 4.探索建立本研一体化人才培养新模式。推动临床医学、临床药学、中医学“5+3”一体化人才培养改革，支持南昌大学试点临床医学八年制、江西中医药大学试点中医学九年制、中药学八年制等长学制改革。开展基础学科未来科学家培育计划，支持建设2-3个基础医学、药学等医学拔尖人才培养基地。推进传统医学与医学新兴学科、医学与信息技术、生物技术、人工智能和大数据健康科学的交叉，构建医工结合、医理交叉和医文融合的“医+X”大健康教育体系，夯实医学生全面发展的宽厚基础，提升医学生临床综合能力，培养高层次、高水平、国际化的医学领军人才。推动地方院校新医科育人模式创新发展与研究。 （四）新专业提升行动 5.增设新医科专业。主动适应全球“工业革命4.0”和“生命科学革命3.0”，将医学与信息技术、生物技术、材料科学、人工智能等相关学科整合，在智能医学、精准医学、转化医学、全球健康医学等方向布局建设一批急需的新医科专业。 6.提升传统医科专业。根据医学发展新要求，调整人才培养目标，修订专业培养方案，融入现代信息技术、人工智能、生物技术、新材料等，完善课程体系，支持提升一批传统医科专业，赋予新的内涵。 7.加强全科医学专业。完善以“5+3”为主体，“3+2”为补充的医学专业人才培养模式，构建以“预防、保健、诊断、治疗、康复、健康管理”为核心的“六位一体”全科医学课程体系，推进“五年不间断”的全科医学实践教学，建设2-3个国家级和20个左右省级全科医学实践教学示范基地，为基层输送高素质应用型全科医学人才。 （五）新课程新教材“铸金”行动 8.建设一批新医科课程。加强医学与人文、基础与临床、预防与临床、临床与护理、临床与药学的整合，进一步推进器官系统整合教学改革，实现基础-临床课程贯通、PBL案例共建，着重培育器官系统整合课程、整合性实验的线上课程。将“互联网+健康医疗”“人工智能+健康医疗”等医学领域最新知识、技术、方法更新到教学内容中，积极培育精准医学、智能医学、生物信息学、再生医学等新课程。 9.编著一批新医科教材。集中力量编写一批适应新医科人才培养需求的新教材和数字化教材，推进形成一批优秀教学案例项目。强化现代信息技术与医学教育的深度融合，开展线上线下混合式教学、虚拟仿真和模拟教学、PBL/CBL教学、翻转课堂。突出实用技能培训，加强针对新发传染病控制的社会实践教学，增加公共政策和管理、应急能力等方面的训练。 （六）新平台建设行动 10.打造一批新医科教学平台。围绕生命健康、临床诊疗、生物安全、药物创新、疫苗攻关等重点领域，推进产学研融通创新，以高起点、高水平建设若干个“Med-X”医学交叉研究机构。支持国家级实验教学示范中心、国家级虚拟仿真实验教学中心、国家临床教学示范中心拓展升级，设立省级跨校新医科平台，促进协同发展。立项建设名医（中医）传承工作室、新医科智慧教学平台和创新创业实践基地。加强省内、区域、国际协同合作，联合成立或加入特色医学联盟，与世界知名院校和科研院所建立合作关系，推进医学领域的国内外合作交流。 四、组织实施 （一）组织领导。设置江西省新医科教育研究中心，成立江西省新医科建设专家委员会，制定全省新医科建设规划和具体行动方案，开展新医科建设理论研究与实践研究，决策新医科建设过程中的重点与难点问题，部署新医科建设各项工作。教育研究中心各单位明确分工、落实责任、形成合力，充分发挥江西省普通高校本科各医科专业（类）教学指导委员会在本科教学与专业建设中的作用，加快推进我省新医科建设。 （二）政策支持。相关高校要将新医科建设项目或成果纳入职称评聘、评奖评优、荣誉表彰等方面，完善相关实施细则，确保新医科建设提升行动计划落实到位。相关高校要设立新医科建设组织机构，开展新医科建设专项工作。统筹利用好上级财政划拨的专项资金，设立新医科建设专项资金，支持遴选出的新医科建设项目顺利开展。对于改革效果显著、推广价值明显的新医科建设项目，予以重点培育，支持其申报各级教学成果奖励，形成新医科建设典型范式。 （三）加强管理。相关高校要充分发挥办学主体作用，充分认识新医科建设的重要意义，落实责任，做好方案的宣传和解读工作，稳步推进、扎实开展各项提升行动。要对本单位新医科建设给予相应经费支持，认真总结新医科建设过程中的工作成效和经验教训，切实提高新医科教育质量。 来源：江西省教育厅