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    【职教理论研究】新时代职业教育服务能力提升的“定”与“变”

    发表于:2019-08-21
    阅读:1762
    评论:0

    2019年1月以来有关职业教育的改革在政策领域频频发声1月18日 教育部部长陈宝生在2019年度全国教育工作会议上提出“今年职业教育要‘下一盘大棋’”1月24日 国务院印发《国家职业教育改革实施方案》2月23日 中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》3月5日 李克强总理在《2019年国务院政府工作报告》中对职业教育改革提出“高职扩招100万”等方面的要求 这些政策和改革措施都是职业教育现代化实现过程中的行动计划和改革纲领 都指向“职业教育服务能力显著提升”的改革目标。

    职业教育服务能力有广义和狭义之分。广义的“职业教育服务能力”是职业教育服务经济社会和服务受教育者的能力狭义的“职业教育服务能力”仅指前者 也是衡量当前职业院校质量的一项指标。从内涵来看 职业教育服务能力可以按照职业教育职能来划分 包括“直接”服务能力和“间接”服务能力。直接服务能力是职业院校通过参与企业经营管理、咨询、技术研发和培训的方式 直接服务于经济社会发展“间接”服务能力是职业教育通过人才培养为经济社会提供高素质高质量的产业大军和技术技能人才。2019年1月24日 国务院印发《国家职业教育改革实施方案》 (以下简称“职教20条”)  将职业教育放在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置 对职业教育服务能力提升的重要意义 服务对象、重点、内容和途径提出了要求。研究新时代职业教育服务能力提升以期为促进职业教育现代化提供参考和借鉴。

    一、新时代职业教育服务能力提升的意义

    “提升职业教育服务能力”是2035年教育现代化的重要指标之一这与职业教育本质属性、职业教育政策贯彻遵循的原则和“有为有位”实践发展的内在要求紧密联系。

    (一) 教育的本质属性和职教的类型特征决定必须强调职业教育的服务能力

    从教育的本质属性来看 教育是建立在一定经济基础上的社会制度 属于上层建筑范畴。马克思主义理论提出经济基础与上层建筑的辩证关系 经济基础决定上层建筑 上层建筑通过为经济基础服务 反作用于经济基础。在2018年9月的第五次全国教育大会上 习近平总书记提出“坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命” 充分体现了教育的服务功能。职业教育首先是教育 也具有教育的服务性功能。此外 职业教育还是一种类型教育 具有特殊性 即职业教育是与经济社会发展联系最紧密的教育类型 职业院校的办学定位、发展路径、人才培养、专业设置、课程改革各方面 都必须为经济社会发展服务 必须走产教融合、校企合作之路。因此 教育的服务性功能和职业教育的类型特征 决定职业教育必须将服务能力作为职业教育现代化的重要指标。

    (二) “服务需求”是十八大以来贯彻职业教育政策的一项重要原则

    党的十八大以来 中共中央国务院对职业教育发展进行了系统化顶层设计和部署。2014年 最高规格的职业教育工作会议召开 国务院颁布了《加快发展现代职业教育的决定》(简称《决定》) 。《决定》在指导思想中 提出以服务为宗旨、以就业为导向在基本原则上提出 服务需求、促进就业 其中包括“服务经济社会发展和人的全面发展”。2017年颁布的《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》的指导原则中明确提出 “服务需求、优化结构”要根据产业和区域发展需求 提供适合的人才培养结构 创新教育组织形态。“职教20条”在总目标中提出 职业教育要服务建设现代化经济体系 对接科技发展趋势和市场需求 实现更高质量和更充分就业。由此可见 十八大以来 职业教育政策一直将“服务需求”作为一项重要原则 一以贯之。根据不同时期经济社会发展的重点和任务 职业教育在服务的对象、内容和重点上都有延伸和侧重。

    (三) 提升职业教育服务能力是职业教育突破困境的出路

    十八大以来职业教育服务经济社会发展能力不断增强 但是职业教育仍然存在体系建设不够完善 部分职业院校招生困难 校企合作中企业积极性不高 资源配置不均衡 一些职业院校师资队伍存在“引不进、留不住”的现象。实践证明 职业院校只有在主动服务国家重大战略、现代经济体系建设、产业布局、区域产业发展、社区、中小微企业技术技能积累和服务劳动者技术水平提升等方面发挥作用 才能彰显其价值 提升职业教育形象和影响力。一方面 职业院校通过服务经济社会发展 获得更多的社会关注、企业的投入 创造经济价值 破解当前投入不均衡 校企合作中的“壁炉现象”。另一方面 随着职业院校社会影响力和地位的提升 培育了在校企间双向挂职、兼职和任职的“能工巧匠”和“工匠之师” 增加了职业院校教师岗位的吸引力 促进职业院校师资队伍的认同感和幸福感增加。


    二、新时代职业教育服务能力提升之“定”

    “职教20条”中关于职业教育服务内容、对象和侧重点等方面提出具体要求。职业教育在服务经济社会发展中 服务的内容有现代化经济体系建设、国家重大战略、区域和产业发展。服务对象包罗万象有企业、有学校、有在校生、有社会成员、有民族地区人民、有贫困地区人民、有军、有民、有初高中毕业未升学学生、退役军人、退役运动员、下岗职工、返乡农民工和残疾人等。从服务的侧重点来看 中等职业教育主要服务于“精准扶贫” 落实职业教育东西部协作行动计划和乡村振兴战略高等职业教育主要服务区域发展 企业技术研发、产品升级和军民融合战略。在政策表述中 新时代职业教育服务能力提升有坚守也有创新 要在守正创新中寻求提升职业教育服务能力的战略主动。就职业教育服务能力的坚守方面来说 职业教育服务能力提升的初心使命、辐射范围和服务路径没有改变。

    (一) 初心使命服务需求

    职业教育的产生源于社会分工西方中世纪学徒制是行会中的劳动组织形式。随着生产力的发展 第一次工业革命的到来 学校化的职业教育出现 服务经济成为职业教育发展的天然职能。随着社会的发展 职业教育服务功能也从经济领域拓展到民生方面 如缓解劳动力供求结构性矛盾 促进就业解决“三农”问题 实现乡村振兴等。因此 服务需求成为职业教育服务能力提升的初心使命。1996年颁布施行的《中华人民共和国职业教育法》提出 “职业教育是国家教育事业的重要组成部分 是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。”[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》指出 “发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决‘三农’问题的重要途径 是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节 必须摆在更加突出的位置。”[2]2014年《关于加快发展现代职业教育的决定》提出 “服务需求、就业导向。服务经济社会发展和人的全面发展 ……重点提高青年就业能力。”[3]2019年 《国家职业教育改革实施方案》提出 “牢固树立新发展理念 服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要 对接科技发展趋势和市场需求……”[4]。

    在服务经济社会发展中 从十八大到十九大 职业教育从服务经济新常态到服务现代化经济体系建设 服务重点转向以先进制造业为代表的实体经济、区域和城乡协调发展、科技创新、提高开放型经济水平等。实体经济是经济发展的着力点 包括加快发展先进制造业 推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合传统产业优化升级、现代服务业等。“职教20条”提出 “自2019年开始 围绕现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业 推动职业院校在10个左右技术技能人才紧缺领域大力开展职业培训。”[4]在区域协调发展方面 “职教20条”不仅提出对“老、少、边、穷”等特殊区域的支持 提出要落实民族地区、贫困地区和面向残疾人群体的职业教育政策和金融支持力度还提出要促进东西部职业教育合作 2016年10月18日 教育部、国务院扶贫办联合印发《职业教育东西协作行动计划 (2016-2020年) 》 通过职教集团、职业院校结盟 中职招生兜底行动和职业院校全面参与东西劳务协作等方式 确保不让一个地方掉队。在科技创新方面 十九大报告对职业教育服务创新型国家的着力点、对象和人才培养提出要求。从着力点来看 科技体制改革要以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合。“职教20条”突出企业在职业教育办学模式中的参与度 提出要“推动职业院校和行业企业形成命运共同体”。从对象来看 科技体制改革要加强对中小企业创新的支持 “职教20条”中提出高职仍然要服务中小微企业技术研发和产品升级。从人才培养来看 技术技能人才的创新意识和创新能力的培养也是当前职业教育人才培养的目标之一 职业院校通过创新创业学院设置、创新创业课程建设和师资队伍创新创业能力培训等措施 加强创新创业教育 提升职业教育社会服务能力。

    (二) 辐射范围区域发展

    从我国对职业教育管理体制的规定来看 职业教育管理以地方为主。《中华人民共和国职业教育法》提出 “县级以上地方各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。”[1]从职业院校毕业生就业地来看 大部分都留在本地区或省域内。因此 职业教育服务辐射范围应以区域发展为主。这里的区域既包括行政区划 如县、地市和省 (自治区) 等也包括区域经济圈 如京津冀、长三角、珠三角、长江经济带、粤港澳大湾区等。

    “职教20条”对中高职服务范围进行了确定 中等职业教育要“精准服务区域发展需求”高等职业院校“要培养服务区域发展的高素质技术技能人才。”在“职教20条”颁布前后 各省出台了自己的行动计划和实施方案 2019年2月 广东省印发《广东省职业教育“扩容、提质、强服务”三年行动计划 (2019—2021年) 》 规定广东省在服务粤港澳大湾区建设方面 发挥职业教育优势 通过粤港澳职业教育交流平台建设 推动三地学分、学历互认 促进三地联合办学 交流和学生互访与交流等。2019年2月 河北省印发《河北省职业教育改革发展实施方案》提出 紧密对接京津冀协同发展、雄安新区建设 通过优先发展新兴专业、改造升级传统优势专业和撤并面向低端产业的专业等措施 适应区域经济圈产业发展需要。在对服务河北省内张家口举办冬奥会方面 支持相关职业院校和高校 培养培训服务冰雪运动方面的人才 如翻译、医疗、救护和维护等。

    (三) 服务路径校企合作

    产教融合、校企合作是联结职业教育与经济社会的途径和桥梁。职业院校通过校企合作实现对经济社会的服务功能。企业的利益得到满足是校企合作的前提和基础。企业只有满足获得技术技能人才和及时的技术服务等方面需求 才能积极参与校企合作过程中。职业院校需要通过提升技术技能人才的培养和培训水平 来提高职业教育服务能力。

    职业培训是职业教育直接服务企业的重要方式。“职教20条”中提出 不仅要加大紧缺行业人才培养 还要在新型职业农民、退役军人、社区教育等方面提供培训服务。在技术服务方面 高职院校和应用型本科院校应发挥重要作用。“高等职业学校重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级。”[4]在技术技能积累方面 高职院校通过建立应用技术协同中心、技能大师工作室等形式 将高职打造成为技术技能积累聚集高地。在高水平实训基地建设方面 要将技术服务作为建设标准之一。在保障条件上“职教20条”将技术服务等纳入教师绩效工资中 为职业院校解除校企合作的后顾之忧。


    三、新时代职业教育服务能力提升之“变”

    “职教20条”等一系列政策可以看出新时代职业教育改革政策在职业教育服务的内容、功能和对象上有新突破。在服务的内容上 由向教育外部服务为主延伸到教育内部 增加了对中小学的服务内容在服务的功能上 进一步强调了职业教育的培训功能 对培训管理体制、培训重点、培训内容、培训主体等方面做了详细的规定在服务的对象上 从单一的技术技能工人拓展到军人和农民。

    (一) 服务内容扩展到中小学劳动教育和职业启蒙教育

    2018年9月 习近平在全国教育大会上强调 坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这一重要论述将党的十六大提出的“德智体美全面发展”扩展到“德智体美劳全面发展” “劳动教育”与其他四育放在同等重要地位。同时 他强调“要在学生中弘扬劳动精神 教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动 懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理 长大后能够辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动”[8] 指明了中小学劳动教育的目的和内容。为了更好地在中小学实施劳动教育和职业启蒙教育 社会各界都要发挥重要作用。“职教20条”中提出 “鼓励中等职业学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育 将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。”[4]

    作为与劳动、职业和职场联系最紧密的职业院校 在教学资源、师资和教学方法上有着实施劳动教育得天独厚的优势 可以通过开放资源、开启研学之旅和联合开发课程等方式进行。首先 职业院校实训基地、教学资源丰富 可以适时、适度向中小学生开放实验室、实训室和网络教学资源 设立职业院校开放日、技能大赛观摩日 派遣师资等 逐步改变学生及其家长对职业教育的偏见。其次 职业院校可以利用校企合作的优势 带领中小学学生去企业、工业园区、经济技术开发区等参观学习 开启研学之旅通过劳模报告、大国工匠故事讲述和技能大赛获奖选手发言等 开启学生崇尚劳动、尊重劳动 懂得劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的精神之旅。职业院校还可以通过教育局和中小学校合作 帮助他们设计职业体验、劳动技术教育相关的研学旅行活动课程 通过工匠故事分享、劳模成长历程介绍、工作室参观等 丰富中小学研学基地建设和课程开发。最后 职业院校应与中小学合作开发螺旋式的职业体验课程和实训场所 与中小学联合开发阶梯式职业启蒙课程与教材 帮助学生树立正确的职业观。

    (二) 服务功能更加强化“培训”

    根据1996年颁布实施的《中华人民共和职业教育法》 职业培训与职业学校教育一样 是职业教育体系中的重要组成部分。但是 长期以来 职业院校以学校教育为主 将培训作为社会服务的一项内容 没有将职业培训放在与学校教育同等重要的地位。“职教20条”中提出 要开展高质量的职业培训 强化“职业培训”的社会服务功能。2019年政府工作报告中提出 “实施职业技能提升行动 从失业保险基金结余中拿出1000亿元 用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。”

    职业培训种类丰富灵活性强 根据社会和市场需求不断变化。因此 职业教育培训管理体制构建必须以需求为导向 构建“管办评分离”的职业培训管理体制。从职业培训实施主体来看 主要分成校内和校外两个部分。以学校为主的体系中包括中职、高职、应用型本科层次的职业学校和技工院校从校外来看 各种培训机构、行业企业等社会力量都可能成为职业培训的主体。从职业培训职责的划分来看 政府、行业企业、院校、培训评价组织和社会力量各司其职 发挥不同功能。政府发挥监管、监测和评估的功能 行业企业深入参与和积极配合职业培训 如单独组织培训 与学校合作共建实训基地 共同研发培训计划 为培训提供企业实践指导的“师傅”等。培训评价组织通过职业技能等级证书标准开放、教材和学习资源开发、考核站点建设和颁发等级证书的方式 参与职业培训。职业院校对在校生的培训是补充专业教学中没有涉及到而社会又迫切需要的培训内容 对社会成员的培训按需进行。从培训评价机制来看“职教20条”提出“完善政府、行业、企业、职业院校等共同参与的质量评价机制 积极支持第三方机构开展评估。”服务国家重大战略是职业培训的重点。从2019年起 职业培训要围绕技术技能人才紧缺的领域 如现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等开展培训。先进制造业是实体经济的主体《中国制造2025》提出新一代信息技术、高档数据机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料和生物医药及高性能医疗器械十个制造业重点领域 并发布了以上十个领域在2015年、2020年和2025年的人才总量和缺口需求的预测 这些都是职业培训的着力点。

    职业培训支持系统需要“多维度”构建。高质量的职业培训离不开优惠政策激励、相关制度的支持和环境的培育。提高技术技能人才待遇水平是激励在校生和社会人员参与培训的重要途径。“职教20条”中提出 通过政策、资金的倾斜、落户、就业、参加机关事业单位招聘、晋级和晋升的同等对待等措施 提高技术技能人才的经济地位、社会地位和政治地位。为调动职业院校参与培训的积极性 “职教20条”中鼓励学校在社会培训中获得的收入 并将分配权下放到学校 将其作为绩效工资的来源之一。为实现书证融通 促进职业培训与学校学历教育的衔接“职教20条”还设计了1+X证书制度、职业教育国家“学分银行”建设 实现学习成果的认定、积累和转换 为职业培训被正规学历教育认可奠定基础。

    (三) 职业教育服务对象进一步扩大

    “职教20条”中提出职业教育服务面向从原来的在校生扩大到整个社会成员 特别提到了返乡农民工、以新型职业农民为主体的农村实用人才和现役、准役及退役军人。此外 2019年政府工作报告中也提出“改革完善高职院校考试招生办法 鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考 今年大规模扩招100万人。”

    服务乡村振兴战略和军民融合发展等国家重大战略是当前职业教育服务的重点。职业教育服务对象从企业职工、在校学生拓展到与乡村振兴战略和军民融合发展战略相关的人员和人才上。“职教20条”中提出 中等职业教育要积极招收返乡农民工在内的五类人员接受中等职业教育服务乡村振兴战略 为扩大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才。2017年1月29日 农业部出台《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》 要求构建新型职业农民队伍 提出“到2020年全国新型职业农民总量超过2000万人”的规划目标。围绕当前乡村振兴战略的要务 职业教育要服务精准扶贫。一要落实职业教育东西协作行动计划和办好内地少数民族中职班。二要通过政策和金融等手段支持民族地区、贫困地区和残疾人职业教育。在服务军民融合发展战略中 职业教育要对现役军人做好职业技能培训 对准役士兵“落实好定向培养直招士官政策” 对退役士兵要“制订具体政策办法 支持适合的退役军人进入职业院校和普通本科高校接受教育和培训。”职业教育应创新服务的方式和方法 通过融入、对接和联盟的方式 促进军民职业教育的融合。根据政策内容 下一步还需要在退役军人接受学历教育和职业培训方面制定相关的招录、培养、就业和创业的促进办法建立退役军人教育培训集团 (联盟) 的管理体制和运行机制的研究与探索。

    作者 | 佛朝晖 马志超

    来源 | 《职业技术教育》


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    近日,中央财政提前下达山东省2023年支持学前教育发展、义务教育薄弱环节改善与能力提升、城乡义务教育补助经费、改善普通高中办学条件、特殊教育、现代职业教育质量提升计划、中央彩票公益金支持大学生创新创业教育项目等7项补助资金,按照相关专项资金管理办法要求,拟定资金分配方案: 其中针对现代职业教育质量提升计划资金(110898万元)分配方案如下: 六、现代职业教育质量提升计划资金(110898万元)分配方案 (一)职业院校教师素质提高计划奖补资金6201万元 1.职业院校教师素质提高计划经费5401万元。根据《教育部财政部关于实施职业院校教师素质提高计划(2021—2025年)的通知》和《山东省教育厅山东省财政厅关于深入实施职业院校教师素质提高计划的通知》(鲁教师函〔2022〕34号),2023年安排职业院校教师素质提高计划经费5401万元。 2.国家级职业教育教师创新团队单位200万元。根据《山东省教育厅关于支持国家级职业教育教师教学创新团队建设和培育的通知》(鲁教师函〔2020〕46号)要求,我厅每年拨付各立项建设单位专项经费10万,连续支持三年。2021年国家公布第二批团队20个(不含青岛市2个),2023年安排资金200万元。 3.职业院校教师访学研修项目600万元。根据《教育部财政部关于实施职业院校教师素质提高计划(2021-2025年)的通知》要求,参照《山东省教育厅关于组织开展2022年度职业学校教师访学研修的通知》,2023年拟选派200人开展访学研修,每人每年资助3万元,共计600万元。2023年上半年名单确定后资金由省财政厅直接下达研修人员单位。 (二)中职学校改善办学条件奖补资金13401万元 1.2022年全国职业院校大赛赛项承办奖补经费420万元。2022年,我省中职学校承办国赛赛项14个,按每个赛项30万元的标准予以奖补,共计420万元。资金主要用于赛事奖补,由学校统筹使用。 2.首批职业教育改革发展成效明显县(市、区)奖励800万。根据《山东省教育厅 山东省财政厅关于印发职业教育改革发展成效明显的市县(市、区)督查激励措施实施办法的通知》(鲁教职字〔2022〕10号)中“在现代职业教育质量提升计划重点项目和资金安排中对激励对象予以倾斜支持”精神,对寿光市等8个首批职业教育改革发展成效明显的县(市、区)(不含青岛市黄岛区)予以支持,按每个县(市、区)100万元拨付,共计800万元。资金专项用于县属公办中等职业学校改善办学条件。 3.特色化专业建设4245万元。根据《山东省教育厅 山东省财政厅关于实施山东省中等职业教育专业特色化建设计划的通知》(鲁教职函〔2021〕36号)中“省财政将结合中央资金给予专项补助”精神,对第一批立项建设的51所中职特色化专业项目立项学校(不含青岛市属17所学校),每个特色专业给予200万元补助。2021年、2022年央财资金和省财资金已累积安排5955万元,拟用2023年度资金予以补齐,共需要4245万元。 4.高水平中职学校建设7936万元。根据《山东省教育厅山东省财政厅关于实施山东省高水平中等职业学校建设计划的通知》(鲁教职函〔2021〕33号)中“省财政将结合中央资金给予专项补助”精神,对第一批立项建设的63所高水平中职学校(不含青岛市属7所学校)建设期予以1000万元支持。2021年、2022年央财资金和省财资金,已累积安排42704万元。本次拟安排资金7936万元,支持27所学校使其补助经费达到836万元。本次资金下达后,有5所学校支持金额达到1036万元、45所学校达到836万元,其他学校拟用2023年省财政专项资金补齐。 (三)高职院校奖补资金91296万元 1.中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位17400万元。根据《教育部 财政部关于公布中国特色高水平高职学校和专业建设计划建设单位名单的通知》(教职成函〔2019〕14号),我省有15所高职院校(包括青岛职业技术学院)入选,建设期自2019年至2023年。按照财政部、教育部确定的高水平学校建设单位A档5000万元/年、B档2500万元/年、C档1000万元/年及高水平专业群建设单位A档1000万元/年、B档700万元/年、C档400万元/年标准,每年需安排17400万元(不含青岛职业技术学院)。 2.高职高水平专业群34139万元。根据《山东省教育厅山东省财政厅关于实施高水平专业群建设工程推动高职院校专业化特色化发展的通知》(鲁教职函〔2021〕8号)中规定,全省41所公办高职院校每校立项建设1个高水平专业群,省属高职院校专业群及市属高职院校工科专业群每个支持3000万元,市属高职院校文科专业群每个支持2000万元。目前,有23所市属学校未达到规定的经费支持标准,拟用2023年度资金予以补齐,共需要5439万元。 2022年,支持41所公办高职院校每校再立项建设1个高水平专业群,根据建设情况,2023年起拟按照每个高水平专业群2000万元—3000万元的标准予以支持。本次每个专业群先行拨付700万元,共需资金28700万元,后续根据实际情况分年度拨付。 3.2022年全国职业院校大赛赛项承办奖补经费780万元。2022年,我省高职院校承办国赛赛项26个,按每个赛项30万元的标准予以奖补,共计780万元。资金主要用于赛事奖补,由学校统筹使用。 4.生均拨款36177万元。按公办全日制高等职业院校学历教育2021年度在校生人数和2021年办学质量年度考核情况分配,共36177万元,由学校统筹用于相关办学支出及现代职业教育质量提升计划项目。对发现利用学费、住宿费、培训费等事业收入抵顶财政拨款的高职院校予以经费扣减,按照2021年教育经费统计数据,当年财政安排的教育事业预算收入占当年实际收取学费、住宿费、培训费收入比例低于30%的聊城职业技术学院、泰山职业技术学院、山东服装职业学院、泰山护理职业学院,按照每校500万元予以扣减(其中泰山护理职业学院本次扣减434万元,不够扣减部分待下次资金分配时扣减),待地方财政补齐2021年抵顶金额后,将对扣减资金予以返还。扣减经费纳入生均拨款总额统一分配。 5.支持职业技术大学建设2000万元。为支持山东职业学院创建山东职业技术大学,本次安排山东职业学院2000万元,用于办学条件提升。 6.首批职业教育改革发展成效明显市奖励800万。根据《山东省教育厅 山东省财政厅关于印发职业教育改革发展成效明显的市县(市、区)督查激励措施实施办法的通知》(鲁教职字〔2022〕10号)中“在现代职业教育质量提升计划重点项目和资金安排中对激励对象予以倾斜支持”精神,对潍坊市等4个首批职业教育改革发展成效明显的市予以支持(不含青岛市),专项用于改善市属公办高等职业院校办学条件。按每个市200万安排,需拨付800万元。 来源:山东教育厅

    《江苏省智慧教育样板区建设指南》出台

    《江苏省智慧教育样板区建设指南》日前发布,明确在“十四五”期间,遴选30个左右的地区培育建设省智慧教育样板区,提出智慧教育支撑环境、智慧教育资源供给、智慧教学创新实践、智慧教育治理转型等多个建设方向。 为深入贯彻党的二十大精神,认真落实省委省政府关于“互联网+教育”的部署要求,积极探索区域推进智慧教育的新路径,加快推动教育数字化转型,支撑引领江苏教育高质量发展,省教育厅、省委网信办、省工业和信息化厅决定联合开展智慧教育样板区建设,并制定了《江苏省智慧教育样板区建设指南》。 据悉,“十四五”期间,遴选30个左右的地区培育建设省智慧教育样板区。在智慧教育支撑环境、智慧教育资源供给、智慧教学创新实践、智慧教育治理转型、智慧教育评价改革、智慧人才队伍建设等方面,形成一批特色鲜明、成效显著、可复制推广的应用场景与经验案例,探索区域整体推进教育数字化转型的新机制、新模式、新路径,示范带动区域教育及全省教育数字化高质量、特色化、可持续发展。 智慧教育样板区建设注重特色发展,各申报地区根据区域教育发展基础、实际需求和优势特点,可以从以下建设方向中(但不局限于以下方向)选择重点方向开展前瞻性探索。包括: 打造新型教学空间。(1)推进普通教室及实验室、图书馆等专用教室智能化改造,建设虚拟仿真实验室、智能实训室、网络研修教研室等。推进基于物联网的校园智能管理,实现教学、办公和运动等场所温度、照明的自动调节及空气质量的监测预警,打造绿色校园。(2)构建虚实融合、智能适应、灵活接入的校园泛在学习空间,普及数字化学习终端,支持学生利用数字化终端开展随时随地的学习和交流活动。加强数字化学习终端进校园的规范管理,引导学生合理使用电子设备。(3)升级网络学习空间,支撑泛在学习和空间掌上服务。探索数字孪生学校、数字联盟学校建设,促进线上线下教育有机融合、校内校外教育相互融通。 实施多元智慧教学。(1)推广普及智慧课堂,探索虚拟现实、人工智能、5G等新技术教学应用,着重提高课堂教学质效,形成10个以上具有示范引领价值的智慧课堂案例。(2)区校协同建立数据驱动的教学支持服务体系,帮助教师用好数据和平台,结合学科特点和课型所需,探索大数据支持下的教学改革。(3)开展智能助教等教育应用的试点示范,探索人工智能支持的人机协同教学模式,形成5个以上人工智能教育应用优秀案例。(4)探索新一代信息技术与音体美劳课程教学的深度融合,创新适合课程特点的智能化教学模式,形成5个以上具有示范引领价值的教学案例。 开展灵活弹性学习。(1)利用智慧教育平台、网络学习空间等应用,支持学生在家庭、学校、社会等场所开展泛在学习。(2)利用智能学伴、智能学习舱等应用,提供适应性学习资源和智能学习服务,拓展课后服务内容,满足学生个性化学习需求。(3)推进创客教育、STEM教育,推广跨学科学习和项目式学习,培养学生的问题解决能力和实践创新能力。 探索智慧作业管理。(1)充分利用智慧作业管理平台、智能笔等方式,加强作业设计、分发、批改、反馈、公开等全流程管理,实现对各校各学科作业量和学业负担情况的动态监测。(2)研制或落实中小学作业质量相关标准,加强各学科作业研究,实现线上线下作业数据的高效采集,探索数据驱动的高质量作业设计与智能化评价,持续提高作业质量。(3)充分利用省名师空中课堂等平台的在线答疑服务,满足学生个性化学习和作业辅导等需求。 开展身心健康智能监测。(1)充分利用学生体质健康监测平台,鼓励学校通过可穿戴设备无感式伴随式采集学生体育活动、体质健康等数据,建立学生体质健康数字档案。(2)开展学生体检数据、体测数据、学校生活数据的融合分析与智能监测,为有效控制中小学生近视率、肥胖率,提升学生体质健康水平提供决策支持。(3)充分利用学生心理健康监测平台,构建学生心理健康评价模型,开展学生心理健康测评,建立学生心理成长电子档案,开展基于人工智能、大数据的心理健康预警,推动线上预防与线下干预的无缝衔接。 完善学生综合素质评价。(1)利用物联感知等智能技术对学生发展数据进行无感式、伴随式的采集,建立链条化、过程化、终身化的学生成长数字档案,做到“一生一档”。(2)构建高可信、智能化的学生综合素质评价系统,运用学生画像技术对学生个体和群体进行多维度的精准评价。(3)建立学生综合素质评价的区校一体化推进机制,加强政策宣传和制度保障,充分调动学校、师生、家长的积极性,加强评价结果在学生发展、生涯规划、教育资源配置等方面的科学运用。 健全教师专业能力评价。(1)建设教师专业成长与职业发展大数据库,加强教师教学研修数据的伴随式采集和科学分析,为每位教师建立个人成长数字档案,实现“一师一档”。(2)建设课堂教学智能分析系统,利用人工智能等技术实现教师教学能力的智能诊断,形成数据驱动、面向过程、精准高效的教学评价新模式,助力教师专业成长。(3)基于教师发展大数据开展全面、客观、公平、精准的教师考核工作,突出以教学实绩为主的评价导向,将评价结果用于职称评聘、岗位晋升、评先评优等。

    苏州发布培育元宇宙产业创新发展指导意见:到2025年元宇宙相关产业规模达到2000亿元

    据苏州市工业和信息化局微信公众号“苏州工信”消息,1月31日,苏州工信发布《苏州市培育元宇宙产业创新发展指导意见》(以下简称《意见》),提出到2025年,培育集聚元宇宙核心企业超200家,元宇宙相关产业规模达到2000亿元。 《意见》提出,到2025年,在工业、医疗、文旅、教育、城市管理等契合度较高领域率先探索打造30个应用场景示范项目,打造苏州人工智能产业创新集群,推动全市软件和信息服务业业务收入超3000亿元;打造苏州新型显示产业创新集群,推动全市电子信息产业规模突破1.8万亿元。 《意见》明确四大重点举措。一是创新引领,突破关键核心技术。加强基础技术储备,强化优势领域创新,提升创新载体能级,推进标准体系建设。二是集群发展,打造产业集聚高地。引育创新市场主体,优化产业特色布局,加强硬件赛道布局,拓宽软件赛道领域,促进应用赛道发展。三是融合赋能,构建多样应用场景。深耕工业元宇宙融合赋能,推进文旅元宇宙深度发展,推动教育元宇宙融合应用,探索医疗元宇宙发展模式,构建通用性应用服务平台。四是协同推进,优化产业发展生态。夯实基础设施建设,完善产业服务体系,加强产业监管治理。 微信公众号“苏州工信”

    工信部等十七部门联合印发《“机器人+”应用行动实施方案》

    为落实《“十四五”机器人产业发展规划》重点任务,加快推进机器人应用拓展,1月19日,工业和信息化部、教育部、公安部等十七部门发布《“机器人+”应用行动实施方案》(以下简称《方案》),提出到2025年,制造业机器人密度较2020年实现翻番,服务机器人、特种机器人行业应用深度和广度显著提升,机器人促进经济社会高质量发展的能力明显增强。聚焦10大应用重点领域,突破100种以上机器人创新应用技术及解决方案,推广200个以上具有较高技术水平、创新应用模式和显著应用成效的机器人典型应用场景,打造一批“机器人+”应用标杆企业,建设一批应用体验中心和试验验证中心。推动各行业、各地方结合行业发展阶段和区域发展特色,开展“机器人+”应用创新实践。搭建国际国内交流平台,形成全面推进机器人应用的浓厚氛围。 在“深化重点领域‘机器人+’应用”部分的“社会民生领域”提出—— 研制交互、教学、竞赛等教育机器人产品及编程系统,分类建设机器人服务平台。加大机器人教育引导,完善各级院校机器人教学内容和实践环境,针对教学、实训、竞赛等场景开发更多功能和配套课程内容。强化机器人工程相关专业建设,提升实验机器人产品及平台水平,加强规范管理。推进5G、人工智能、智能语音、机器视觉、大数据、数字孪生等技术与机器人技术融合应用,积极培育机器人校园服务新模式和新形态,深化机器人在教学科研、技能培训、校园安全等场景应用。 在“强化‘机器人+’应用组织保障”部分提出—— 加强人才培养。培养引进机器人应用高端研发人才和标准化人才,加强人才国际交流,打造领军人才和创新团队。鼓励机器人企业、用户单位与普通高等院校、科研院所、职业院校等合作,共建人才实习实训基地,联合开展机器人应用人才培养,提供更多就业渠道。组织细分行业机器人应用技能竞赛,发现和培养更多机器人高素质技术技能人才。

    湖南:进一步加强中小学实验教学,2024年将实验操作纳入中考

    湖南省教育厅近日发布《关于加强和改进中小学实验教学的实施意见》,提出确保课程标准要求的学生基础性实验开出率100%,每个学生每学期至少参加1-2个主题的拓展性实验活动,2024年将实验操作纳入初中学业水平考试等要求。 以下是通知全文: 各市州教育(体)局、有关高等学校: 实验教学是国家课程方案和课程标准规定的重要教学内容,是培养创新人才的重要途径。为贯彻落实《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》(教基〔2019〕16号)精神,进一步加强和改进我省中小学实验教学工作,全面提升实验教学水平,推动基础教育高质量发展,现提出如下实施意见。 一、总体要求  落实立德树人根本任务,加强和改进实验教学活动,逐步构建具有湖南特色的实验教学体系。开齐开足开好国家课程标准规定实验,确保课程标准要求的学生基础性实验开出率达100%;加强特色实验、创新实验开发,不断将科技前沿知识和最新技术成果融入实验教学,每个学生每学期至少参加1-2个主题的拓展性实验活动(课程标准要求的基本实验外的实践活动);加强实验装备条件建设,力争全省生均中小学实验教学仪器值达到全国平均水平;提升教师实验教学能力,确保实验教师和技术人员数量足够、业务精良;实验教学评价体系和督导考核机制不断完善。 二、主要举措 (一)构建实验教学特色体系。依据教育部颁布的中小学实验教学基本目录和操作指南,结合我省实际,出台《湖南省中小学实验教学目录》和《湖南省中小学实验教学操作规范》,将实验教学作为课程体系的重要内容纳入学科教学基本规范,强化实验教学要求。中小学校要针对不同学段教学要求精心设计实验教学内容,开齐开足开好规定的学生必做实验,选择性开展好跨学科实践活动;要因地制宜积极开发和利用各类教学资源,组织开展好探究性实验、创新性实验、综合性实验等拓展性实验,充分发挥实验教学育人功能;注重加强实验教学与多学科、现代教育技术、社会实践、劳动教育等有机融合,探索通过购买服务方式开展特色实验教学或实践活动;有条件的地区可以开发地方案例和校本案例。 (二)推动实验教学方式创新。各地各校要在遵循学科特点的基础上,丰富实验教学实施形式,综合运用观察、观测、模拟、体验、设计、编程、制作、加工、饲养、种植、参观、调查等多种方式,倡导“做中学”“用中学”“创中学”,注重引导学生参与学科探究活动,开展跨学科实践,组织学生参与实验教学技能竞赛,培养学生自主探究和实践创新能力。加强数字化、智能化等实验教学资源应用,合理运用增强现实、虚拟现实等技术手段,促进传统实验教学与现代新兴科技有机融合;加强与学生经验、现实生活、社会实践的联系,不断增强实验教学的趣味性和吸引力,提高实验教学质量和效果。鼓励倡导学校向学生开放实验室,方便学生利用课余时间、课后时间,以独立或小组合作方式开展实验探究,打造课后延时服务实验教学工作亮点。广泛利用校外资源积极开展科学实验活动。 (三)全面规范实验教学实施。各地各校要建立实验教学调查、分析、监测与评价机制,加强实验教学过程管理,确保实验教学内容和课时,严格实验教学程序和规范。充分利用互联网、人工智能、大数据等技术,强化实验教学质量管理,推动实施实验教学管理信息化,实现实验开出有计划有教案、实验过程有监管有视频图片及记载、实验完成有记录有报告和总结。中小学校要将实验教学纳入教学管理规程,健全实验教学管理制度和流程,分年级、分学科制定切实可行的实验教学计划,保证实验教学质量,不得用演示实验、实验视频、实验动画、课件等视觉效果的教学方式取代学生必做实验或拓展性实验活动。 (四)加强实验教师队伍建设。各地要不断完善实验教师补充机制,按要求配齐配足区域内实验教师,满足实验教学需要。各地各校要对现有相关学科教师实验教学能力进行分析研判,有针对性地制定培训方案,纳入教师培训体系,省级遴选骨干实验教师开展示范培训,各地各校开展教师实验教学能力全员轮训。鼓励省内相关高等学校、科研机构发挥资源优势与有条件的中小学共建教师实验教学培训基地,强化专业学习与跟岗实践相结合。师范院校要按照国家课程标准要求,把实验教学能力列入师范类相应专业基本培养目标。各地要将实验教学能力纳入相关学科教师资格考试和教师招聘必备素质考查,强化相关学科教师实验操作能力岗前培训;加快畅通实验教学人员和实验室管理人员职称评聘通道;定期开展中小学实验教学技能竞赛。学校要根据办学规模,合理配置实验室专(兼)职实验教师,科学核定实验教师实验教学工作量,保障其在职称评聘、晋级、培训进修、评优评先、绩效奖励等方面待遇落实。 (五)完善实验教学评价机制。各地要把实验教学质量纳入教育质量评价监测。鼓励采用多种手段对学校实验室建设与管理、实验教学开展情况和实验教学质量等方面进行评价,健全实验教学评价体系。各地各校要把教师实验教学能力、教学水平和教学实绩作为相关学科教师职称评聘、绩效奖励等的重要依据。出台湖南省中考实验操作考试方案,2024年将实验操作纳入初中学业水平考试,考试成绩纳入高中阶段学校招生录取依据。在普通高中学业水平考试中,加强对理化生实验操作的考查,适时将理化生实验操作纳入省级统一考试。定期开展全省中小学实验教学质量抽查。 (六)积极开展实验教学研究。各地要加强实验教学研究和探索,及时总结推广实验教学典型经验和先进教法,加强对学校实验教学工作的指导。学校要将实验教学纳入校本教研,积极组织相关学科教师开展实验教学校本教研活动。鼓励各地各校积极开展教学仪器设备适用性评价和研究,推动完善教学仪器设备配备标准;开展优秀自制教具和实验教学创新应用优秀案例评选,鼓励教师自制实验教具和实验教具应用创新。全省遴选一批实验教学改革实验区、实验校和优质实验教学精品课,发挥示范引领作用。 (七)强化实验教学安全管理。各地各校要切实增强实验教学安全意识,将实验室安全管理作为平安校园建设重要内容,抓紧抓实抓好。市县教育行政部门要会同公安、环保等有关部门制定中小学危险化学品管理制度,规范实验室易制毒、易制爆等危险化学品在采购、运输、储存、保管、使用、回收的管理行为,加强学校危险化学品安全管理专业培训,做到既能保障实验教学正常开展,又能确保使用安全、环保达标。各中小学校要落实主体责任,健全实验教学安全责任制,完善实验室安全管理制度,制定实验教学安全预案并定期演练。定期开展安全风险排查,确保实验场所具备良好的通风、采光、照明、防盗、防火、防爆、防潮、防霉等条件;要加强师生实验教学安全教育,特别是要强化实验室管理人员和实验教学任课教师安全责任意识,提升实验教学安全管理能力。 (八)推进实验装备高质量发展。各地各校要结合基础教育课程改革和发展的需要,适应当前和未来培养学生创新能力和核心素养的新要求,坚持“够用、好用、实用、安全”原则,按照标准和实际需求建设实验教学场所,保障实验开出。支持探索建设学科功能教室、综合实验室、创新实验室、教育创客空间等,鼓励支持开展普通教室多功能技术改造,试点一批复合型综合实验教学环境建设试验区。规范学科教学装备的科学配备,促进教学装备配备与课程、教材、教学、评价深度融合。各中小学校要落实教育部颁布的理化生等教学装备配备标准,达到“必备”要求,有条件的学校配齐“选配”器材,满足教学多样化和特色化需求;要及时补充更新教学仪器设备,保障消耗性实验材料供给,满足实验教学正常需求。 三、组织实施 (一)加强组织领导。各地教育行政部门要从全面贯彻党的教育方针,坚持“五育并举”、发展素质教育、推动基础教育高质量发展的战略高度,切实加强对中小学实验教学工作的组织领导。省教育厅将进一步加大实验教学工作统筹力度,加强研究与指导,制定完善有关政策措施,切实解决当前实验教学工作中的难点、堵点。市县教育行政部门要制定具体工作方案,明确相关部门职责,理顺工作关系,形成工作合力。中小学校要将实验教学作为教学工作的重要内容,建立校长负总责、分管校长具体负责,教务、总务等部门密切协作的联动机制,着力保证实验教师专业对口,人员稳定,强化实验教学管理,落实实验教学任务,不断提高实验教学水平。学校领导要积极参与教研,指导实验教学,每学期听评实验教学课不少于2节。 (二)保障经费投入。各地各校要为实验室建设与管理、设备维修维护、仪器和实验材料更新补充、实验教师研修培训、活动开展等提供经费保障。各市州、县市区要按政策足额落实中小学校生均公用经费,并由学校安排相应资金用于实验教学组织实施。义务教育薄弱环节改善与能力提升、乡镇标准化寄宿制学校建设、县域内高中学校建设等项目经费,应根据需要安排相应资金用于改善学校实验教学条件。 (三)强化督导考核。省、市政府教育督导部门要将中小学实验教学条件保障纳入对下级人民政府履行教育职责评价和学校督导评估的重要内容;县级教育督导部门和督学责任区要加强对学校实验教学质量的督导检查。强化督导评估和检查结果运用,对存在实验教学条件保障不到位、不按规定开足开齐实验课程、不落实实验教学安全管理责任等问题的地方和学校,要及时整改;情况严重的,要依法依规严肃追究相关责任人责任。 本实施意见自2023年2月1日起施行,有效期五年。 湖南省教育厅 2022年12月21日 (此件主动公开) 湖南省教育厅办公室           2023年1月16日印发 来源:湖南省教育厅

    教育部部长怀进鹏:提高人才培养质量加快建设教育强国发挥高校在科技创新中的主力作用

     党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会,是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。党的二十大报告凝练总结过去5年工作和新时代10年伟大变革,精辟概括习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿的立场观点方法,深刻阐明中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则,谋划未来的目标任务和行动纲领,深刻分析我国发展面临的国际国内形势,是党和人民智慧的结晶,是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。大会提出的一系列重要思想、重要观点、重大战略、重大举措,标注了新起点,开启了新征程,谱写了新篇章,擘画了新蓝图。   伟大的实践需要伟大的掌舵者、领航人。新时代的伟大实践充分证明,党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”作为党在新时代取得的重大政治成果,是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。   按照中央部署,教育系统把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务,着力学深悟透,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来,加快建设教育强国、办好人民满意的教育。 一、深刻理解教育优先发展的丰富内涵和时代要求   党的二十大报告在结构布局上作出一项十分重要而鲜明的调整,首次把教育、科技、人才进行统筹安排、一体部署,并且单独列章阐述,极具战略意义和深远影响。报告指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”,强调“深入实施科教兴国战略,人才强国战略,创新驱动发展战略”,“加快建设教育强国、科技强国、人才强国,坚持为党育人、为国育才,全面提高人才自主培养质量,着力造就拔尖创新人才,聚天下英才而用之”。报告首次将“教育是国之大计、党之大计”写入党代会报告,并再次重申“坚持教育优先发展”。1985年,《中共中央关于教育体制改革的决定》第一次提出“把教育摆在战略重点的地位”。1987年党的十三大提出“把发展科学技术和教育事业放在首要位置”“把发展教育事业放在突出的战略地位”。1992年党的十四大第一次提出“必须把教育摆在优先发展的战略地位”,此后历次党代会都延续这一战略部署。这些充分体现了我们党对教育事业优先发展的一贯重视和长期坚持。党的二十大的部署,是理论和实践的创新,深刻体现了习近平总书记对强国崛起规律、对当今新技术革命和产业变革的时代特征、对未来世界发展大势的深刻洞察和把握,深刻体现了习近平总书记对教育的关心重视一以贯之,对新时代新征程教育的基础性、先导性、全局性地位和作用的强调与期待。   教育是人才涌现的基础和科技发展的先导,教育支撑人才,人才支撑创新,创新服务于国家经济建设和综合国力提升。我们要深刻理解教育是国之大计、党之大计,深刻领会中央的战略意图,切实看到教育、科技、人才地位作用的极端重要性,深刻把握教育作为社会主义现代化强国重要支撑和基础工程的特殊意义、特殊价值。可以从三个方面来认识和理解。   一是从报告文本中的位置摆放来理解。在党的十八大报告、十九大报告中,教育都是放在经济、政治、文化之后进行部署。党的二十大报告中,将教育放在第五部分,紧接“发展是党执政兴国的第一要务”“全面建设社会主义现代化国家的首要任务”即“高质量发展”之后的突出位置进行部署,并摆在这一部分的前列。这样的位置摆放,赋予了教育在现代化国家建设中新的属性、新的价值和新的使命。新时代以来党中央始终把教育置于民族复兴和国家发展中的优先位置来考虑和谋划,在教育地位作用的认识上不断深化。党的十八大报告提出,“教育是民族振兴和社会进步的基石”。党的十九大报告对教育重要性的表述是:“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。”党的二十大报告强调,“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”。从党的十八大的“基石”到党的十九大“基础工程”再到党的二十大的“国之大计、党之大计”和“基础性、战略性支撑”,充分体现了教育在党和国家事业中地位和作用日益提升。   二是从国家长远发展目标和使命任务层面来理解。党的二十大报告提出2035年发展总体目标是“经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升,人均国内生产总值迈上新的大台阶,达到中等发达国家水平”。对比党的十九大报告,新增综合国力和人均国内生产总值的内容,体现了强国崛起的特点,同时充实了富强的内涵,落到了具体指标上。综合国力是一个总体的概念,是一个国家政治、经济、国防、军事、文化、教育、科技方面的综合体现,是国家强大与否的重要标志。综合国力当中不论是哪个方面实力的增强,教育、科技和人才都具有基础性先导性的地位和作用。报告还明确提出了各领域的发展目标,比如在社会建设目标中强调“人民生活更加幸福美好”“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。教育是重大民生工程,是促进人的全面发展的重要途径,在缩小不同群体发展差距、促进社会纵向流动、增进社会团结方面发挥不可替代的作用。比如在文化建设目标中提出建设“教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国”五大强国,加上“健康中国”,共同构成“文化软实力”的具体内涵。教育是传承文明、传播核心价值观、启迪心智、提升国民素质的重要途径,是文化交流的重要媒介和载体,在提升国家软实力竞争中至关重要。我们深刻认识到,党的二十大报告立足2035年我国发展的目标任务,对教育的战略位置、先导性有了进一步深刻和充分的表述,为教育系统提出了新时代新征程的新任务新要求。   三是从教育、科技、人才与经济内在互动关系上来理解。在现代社会,科技是核心,经济是基础,没有物质发展的繁荣,科技发展、社会稳定都将无法得到保障。但无论是科技的创新、还是经济的繁荣,其重要的因素——人才是关键。教育培养的人才会带动相关行业领域更多的知识生产和创造,高校推动着科技革命和产业变革,是基础研究主力军、重大科技突破策源地,基础教育也在推动国民科学素养整体提升、培养创新精神。推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴,急需科技创新、经济繁荣、人才强国,这些都与教育强国有根本的联系、有着强关联关系。   从历史发展的进程看,16世纪以来,全球先后形成5个世界科学中心,分别是:16世纪的意大利、16世纪中叶到17世纪的英国、18世纪的法国、19世纪的德国和20世纪的美国。一般来说,一个国家成为高等教育中心与科学中心的时间大致是重叠的。意大利成为世界科学中心源于中世纪大学的勃兴,意大利是当年欧洲大学最多的地方,为其成为世界科学活动中心奠定了基础。英国于1662年成立皇家学会,信奉伽利略等人开创的实验科学传统,并建立制度化的科学共同体。法国成为近代以来第三个世界科学活动中心,与法国建立世俗化的统一的国家教育体制,建立法兰西科学院等新型学术机构有关;法国创办欧洲最早的一批技术专科学校,培养一批卓越的科学家和工程师。德国成为近代科学活动中心得益于德国大学的教育改革。洪堡参照法国科学教育制度创立柏林大学,开创近代大学先河。德国提出教学科研统一的办学理念,建立以学术自由为核心的大学制度,创建教学科研结合的制度化组织(实验室),采用全新的教学方式,并积极在科学研究中作出创造性贡献,培养了一大批一流学者,吸引了世界最优秀的学者和学生。美国成为世界科学活动中心与美国研究型大学的兴起以及将大学科技成果服务社会的理念密切相关。美国吸收英国大学的教育理念和德国大学的学术精神,创办了世界第一所研究型大学:约翰斯·霍普金斯大学。约翰斯·霍普金斯大学重视科学研究,创立研究生院,大力发展研究生教育,培养了大量具有很高科研素养和创新能力的人才,吸引了世界一流的学者和优秀学生,逐步确立世界高等教育中心的地位,成为世界科学活动中心。5个世界科学中心的转移,从中不难看到,与各国兴办教育、办好教育、办一流的教育是密切相关的,体现出教育、科技、人才对强国崛起和经济繁荣发展的基础性、战略性支撑。从现实需求看,教育、科技、人才,通过协同配合、系统集成,共同开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势,这对全面建设社会主义现代化国家来说,既是基础性的,更是战略性的,涉及全局和长远,事关国家安全和人民幸福。   通过学习,我们进一步认识和领会了我国发展面临的新形势新任务,认识和领会了教育发展的历史机遇和主要挑战,认识和领会了教育对国富民强、经济发展、人的发展的重大意义。我们将始终保持战略清醒,把握教育强国的中国特色和本质要求,思考拓展教育强国的内涵外延和实践路径,把思想认识转化为真抓实干的动能和效能,统筹推进科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略落地生效。 二、深刻认识新时代教育的历史性成就和历史性变革   党的十八大以来,围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题,习近平总书记提出一系列新理念新思想新战略,形成习近平总书记关于教育的重要论述,为新时代中国教育发展指明前进方向、提供根本遵循。10年来,教育系统全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育,教育面貌正在发生格局性变化。党的二十大报告对新时代10年教育发展的成就做了高度概括和精准评价,指出:在幼有所育、学有所教上持续用力,建成世界上规模最大的教育体系,教育普及水平实现历史性跨越。   一是在教育公平上取得历史性进展。从普及程度看,目前全国有各级各类学校近53万所、在校生超2.9亿人。学前教育毛入园率88.1%,比十年前提高23.6个百分点;义务教育阶段巩固率95.4%,提高3.6个百分点;高中阶段教育毛入学率91.1%,提高6.4个百分点;高等教育毛入学率57.8%,提高27.8个百分点,进入普及化阶段。我国教育普及程度总体稳居全球中上收入国家行列,其中学前教育、义务教育已经达到高收入国家平均水平。从特殊对象关爱看,20万名义务教育阶段建档立卡贫困家庭辍学学生实现动态清零,历史性解决了长期存在的辍学问题。营养改善计划10年覆盖农村义务教育学校12.38万所,受益学生3.5亿人次,计划实施地区2021年男女生平均身高比2012年分别提高4.2厘米和4.1厘米。在解决群众急难愁盼问题上,全国2895个县实现义务教育基本均衡。全国99.8%的中小学校办学条件达到20条底线要求。全国每个乡镇基本办有一所公办中心园,城镇小区配套园专项治理增加普惠性学位416万个。十年来,国家财政性教育经费投入占国内生产总值比例始终保持在4%以上,有力支撑了世界规模最大的教育体系。   二是教育服务国家战略和经济社会发展能力和水平有了大幅提升。十年来,大中专院校为国家输送上亿名毕业生,为各行各业每年培训上亿人次。加快培养急需紧缺人才,实施基础学科拔尖人才培养计划,深化工程硕、博士培养改革,“双一流”建设取得明显成效。聚焦“四个面向”,高校科研取得积极进展,获得了十年来全部10项国家自然科学一等奖中的6项,全部11项国家技术发明一等奖中的10项,并获得2项国家科技进步特等奖,助力突破了很多关键核心技术“卡脖子”问题。教育在服务国家战略,推动基础研究重大创新、哲学社会科学研究繁荣发展和中国自主的知识体系构建等方面,作用愈加凸显。   三是教育的中国特色更加鲜明。十年来,从中央到地方成立了教育工作领导小组,党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局基本形成。马克思主义指导地位不断巩固和加强,立德树人根本任务深入落实,思想政治工作生命线牢牢抓在手上。推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,编制进课程教材指南,编写使用大中小学读本,高校全面开设“习近平新时代中国特色社会主义思想概论”课。素质教育蓬勃开展,修订教育法将“劳”纳入党的教育方针,加强体育美育和心理健康教育。深化新时代学校思政课改革创新,推进课程思政建设,讲好“大思政课”,深化“三全”育人综合改革试点。全面落实教材建设国家事权,成立国家教材委员会,普通中小学三科教材统编统审统用。广大师生衷心拥护以习近平同志为核心的党中央、对国家前途充满信心,发出“请党放心、强国有我”的时代强音。   四是教育的国际影响力显著提升。我国中小学生在经合组织开展的PISA测试中总体表现良好,吸引一些发达国家对中国基础教育进行学习和借鉴。“互联网+”大学生创新创业竞赛7年累计吸引121个国家和地区,2533万名大学生参赛,对于国家创新创造活力的积累,对于国家国际影响力的提升起到重要作用。参与全球教育治理,首次发起并举办世界职业技术教育发展大会,132个国家和地区参与,举办首届国际人工智能与教育大会并达成《北京共识》,发起成立世界慕课联盟、筹建世界职业技术教育发展联盟。我国教材教法、教育理念等开始走向并影响世界,我国教育更加开放自信主动地走向国际舞台。   回顾新时代十年的教育历史性成就和历史性变革,我们深刻感受到,这些成就的取得,最根本就在于有习近平总书记掌舵领航,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。同时,这些成就也离不开社会各界的真诚关心、共同参与,各级党委政府和有关部门大力支持教育事业,在组织领导、发展规划、资源保障、深化改革上把教育事业摆在优先地位,与教育系统同题共答,共同努力,为教育改革发展提供了强劲动力、创造了良好环境。   在看到成绩的同时,我们也清醒认识到教育存在的问题和困难。党的二十大报告也指出:发展不平衡不充分的问题仍然突出,推进高质量发展还有许多卡点瓶颈,科技创新能力还不强,群众在就业、教育等方面面临不少难题。我们要始终坚持人民至上,加大改革力度,采取措施、解决问题,有效落实好中央要求,回应好人民关切。 三、准确把握党的二十大对教育工作的部署   党的二十大报告的第五部分,以“实施科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑”为题,从“办好人民满意的教育”“完善科技创新体系”“加快实施创新驱动发展战略”“深入实施人才强国战略”对教育、科技、人才进行了整体部署。   一是落实立德树人根本任务。报告开宗明义,直接点题,鲜明提出了教育的根本问题,提出了育人的根本在于立德,明确落实立德树人根本任务,要抓好教材、学校管理、综合改革、教育评价、校家社协同、教师队伍、语言文字等关键要素和重大举措。其中,“教材建设和管理”首次纳入报告,充分表明教材建设是国家事权,展现出中央对教材工作高度重视。强调“发展素质教育”,位置凸显、十分重要。第一次在党代会报告中要求“完善学校管理和教育评价体系”,表明激发学校活力在育人中的重要作用。“国家通用语言文字推广”是铸牢中华民族共同体意识的有力抓手,对民族团结、国家长治久安具有重大政治意义。“教师队伍”是落实立德树人根本任务的责任主体和实施主体,是办好教育的根本依靠。“弘扬尊师重教社会风尚”,表明党和社会对教师的高度尊重,期待有更多“四有”好老师和“大先生”涌现出来。   同时,报告强调用社会主义核心价值观铸魂育人,完善思想政治工作体系,推进大中小思想政治教育一体化建设。提出深入实施马克思主义理论研究和建设工程,加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系。提出加强家庭家教家风建设,加强和改进未成年人思想道德建设。提出加强青少年体育工作,全面加强国家安全教育,深化全民国防教育,注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员。   二是坚持以人民为中心发展教育。报告进一步彰显教育公平的国家基本政策导向。比如“义务教育优质均衡发展”,从“基本均衡”到“优质均衡”,对教育工作提出更高要求。要充分发挥教育数字化对教育资源有效配置、高效配置的作用,通过数字化赋能,让优质均衡的教育理想成为可能。强调“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”“推进职普融通、产教融合、科教融汇”,注重对教育链、人才链的系统部署、整体谋划,体现了优化结构、提升质量、服务新发展格局的鲜明导向,强调了系统、协同推进教育改革的要求。比如,从党的十九大的“普及高中阶段教育”到现在的“多样化发展”,在高中阶段教育毛入学率已经达到91.4%的背景下,在“着力造就拔尖创新人才”的部署下,多样化发展很有意义,将改变高中“千校一面”办学局面,为每个学生提供更适合的教育。比如,从党的十八大的“办好学前教育,支持特殊教育”到党的十九大“办好学前教育、特殊教育”再到党的二十大的“强化学前教育、特殊教育普惠发展”,学前教育、特殊教育始终受到高度重视。比如,对民办教育,从党的十八大报告“鼓励引导社会力量兴办教育”到党的十九大报告“支持和规范社会力量兴办教育”再到党的二十大“引导规范民办教育发展”,政策根据形势不断调整深化。同时,报告提出要强化就业优先政策,加强困难群体就业兜底帮扶;提出要优化人口发展战略,建立生育支持政策体系,降低生育、养育、教育成本。   三是全面提高人才自主培养质量。报告强调“着力造就拔尖创新人才,聚天下英才而用之”,指出“自主培养”的路径要求、目标任务、着力方向和重点,有很多新理念、新要求、新举措。对于人才自主培养,习近平总书记强调,中国是一个大国,对人才数量、质量、结构的需求是全方位的,满足这样庞大的需求必须主要依靠自己培养,提高人才供给自主可控能力。自主培养,是国家急需、人民急盼,是形势使然、时代使然,更是必由之路、自信之路。对于国家战略人才力量,报告对大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师等7类战略人才作出部署,明确加快建设世界重要人才中心和创新高地,既关系职业教育,也关系高等教育、基础教育,要在培养拔尖创新人才、基础学科人才、卓越工程师等已有部署基础上,发挥高校作用,把高层次人才队伍建设作为重中之重抓好抓实。   四是助力加快实现高水平科技自立自强。报告强调要完善科技创新体系,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,健全新型举国体制,强化国家战略科技力量,优化国家科研机构,高水平研究大学、科技领军企业定位和布局,提升国家创新体系整体效能,坚决打赢关键核心技术攻坚战。高水平科技自立自强的根本是高水平人才、高水平教育的自立。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设,加快建设中国特色、世界一流大学和优势学科。一流大学作为基础研究的主力军和重大科技突破的策源地,必须自觉履行使命担当,聚焦国家重大需求和产业重大问题,成为支撑引领经济社会发展的“快变量”,为国家竞争力赋能、储能、提能。   五是推进教育数字化。报告提出“推进教育数字化,建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”,体现出利用现代教育技术、工具和平台对推进教育公平、提升教育质量,办好人民满意教育的重要价值。今年,教育部推进国家教育数字化战略行动,取得积极进展。国家智慧教育平台已覆盖31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团,基本形成世界第一大教育资源数字化中心和服务平台。要加强数字教育发展,努力建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会,夯实人才强国建设的基础。 四、全力推动党的二十大精神贯彻落实到教育改革发展各方面全过程   教育系统要在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫,原原本本、逐字逐句学,牢记空谈误国、实干兴邦,做到“一分部署、九分落实”。开展贯彻落实党的二十大精神战略谋划,分析发展现状、短板弱项和努力方向,梳理安排“人无我有”的新赛道新领域开辟任务、“人有我强”的战略必争任务、“人强我优”的战略支撑任务,研究好发展的主要目标,设计好未来发展的“四梁八柱”,确保党的二十大精神在教育系统扎根开花结果。   (一)抓根本。着力突出习近平新时代中国特色社会主义思想的纲和魂,把学习宣传贯彻党的创新理论同维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位统一起来,引导师生不断深化对“两个确立”决定性意义的认识,不断提高政治站位,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是加强学习宣传和研究阐释。坚持分层分类,全员覆盖抓好学习教育。针对不同群体特点,提出有效措施,切实增强学习宣传教育的针对性实效性。着力开展全方位、多角度、立体式宣传,营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。充分发挥教育部门智力和人才资源集中优势,将党的二十大精神融入思政课,融入专业课教育教学,推动进教材、进课堂、进头脑。组织开展重大专题研究,专项推出一批高质量的研究阐释成果。二是落实立德树人根本任务,牢牢把握教育正确的政治方向。加强党对教育工作的全面领导,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,用社会主义核心价值观铸魂育人,筑牢师生团结奋斗的思想基础。加强思想政治教育,完善思想政治工作体系,推进大中小学思想政治教育一体化建设,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深刻认识反腐败是最彻底的自我革命,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,始终坚持以“严”的基调强化教育系统正风肃纪。   (二)抓重点。抓好促进公平、提高质量两件大事。一是促进公平。锚定2035年基本公共服务实现均等化的宏伟目标,坚持教育公益性原则,沿着基本公共教育服务标准化、均等化、法定化的方向,形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共教育服务体系。重点加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化,优化区域资源配置,不断缩小区域、城乡、校际、群体间的教育差距。深入推进学前教育普及普惠发展,特殊教育适宜融合发展,推动高中阶段学校多样化发展,引导规范民办教育发展,加大国家通用语言文字推广力度。实施新时代基础教育强师计划。着力解决人民群众急难愁盼问题,全力做好毕业生就业创业工作,持续深化“双减”,完善覆盖全学段的学生资助政策体系。二是提高质量。坚持把提高人才培养质量作为学校的首要任务、核心工作。以国家战略需求为导向,推动建设世界重要人才中心和创新高地各项决策部署在教育系统落实落地。深化现代职业教育体系建设改革,深化产教融合,推动人才链、产业链、创新链的深度融合,打造市域产教联合体和行业产教融合共同体,培养更多高技能人才。实施基础学科拔尖人才培养战略行动,部署国家急需高层次人才培养专项,加快卓越工程师、优秀哲学社会科学人才培养。发挥高校在科技创新中的主力作用,推动和加强有组织科研,大力提升创新能力,强化战略科技力量建设。建设形成与国家发展战略、生产力布局和城镇化要求相适应的多层次、多样化教育发展新高地,更好服务和融入新发展格局。深入推进“双一流”建设,深化哲学社会科学知识体系建构和高校咨政服务能力提升工程。   (三)抓改革。把政策、制度和组织机制的一体化部署调整作为保障和支撑,围绕发展中遇到的绕不开、躲不过的问题,推动观念更新、工作评价和方法改革。一是更新观念和工作方法。以落实党的二十大战略部署为主线,立足教育改革发展需要,推进部省合作和国家教育结构的布局优化,推进改革试点、创新探索或示范创建,以此带动全国教育综合改革,提升教育系统服务国家战略的能力和质量。健全学校家庭社会育人机制,构建良好教育生态。二是深化评价改革。进一步完善教育评价改革相关配套政策,建立新评价体系,用高质量来检验教育工作成效、学习贯彻成效。积极稳妥推进考试招生制度改革,深化教育督导运行机制改革。三是推动更高水平的对外开放。当前,大国科技竞争乃至教育竞争已接续展开,美西方对我国打压围堵不断升级,中美科研领域合作程度已不同程度脱钩,我国教育对外开放面临严峻形势。要坚持教育对外开放,优化高质量开放,积极把握全球发展大局。加快推进共建“一带一路”教育行动高质量发展,深化与国际组织合作,举办世界数字教育大会,提升中国教育世界影响力。四是深入实施国家教育数字化战略行动。加强国家智慧教育公共服务平台建设并深化应用,更好实现助学、助教、助研、助管、助交流合作,将国家智慧教育平台打造成教育领域最重要、最全面的高质量公共服务产品,不断推动教育变革和创新,助力建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。 新的赶考路上,我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,弘扬伟大建党精神,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,加快建设教育强国,办好人民满意的教育,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出教育新的贡献!(本文刊发于《党委中心组学习》2022/06)

    七部门关于印发《四川省“十四五”特殊教育发展提升实施方案》的通知

    《四川省“十四五”特殊教育发展提升实施方案》近日印发,提出到2025年,初步建立高质量的特殊教育体系,全省特殊教育发展水平显著提升。适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%,非义务教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加,普及程度不断提高。 以下是通知全文 四川省教育厅等七部门 关于印发《四川省“十四五”特殊教育发展提升实施方案》的通知 各市(州)人民政府,省政府各部门、各直属机构: 《四川省“十四五”特殊教育发展提升实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 四川省教育厅  四川省发展和改革委员会   四川省民政厅 四川省财政厅  四川省人力资源和社会保障厅 四川省卫生健康委员会  四川省残疾人联合会 2022年12月26日 四川省“十四五”特殊教育发展提升实施方案 为认真贯彻党中央、国务院决策部署和省第十二次党代会精神,推动我省特殊教育高质量发展,按照《国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》(国办发〔2021〕60号)、《四川省人民政府关于印发四川省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》(川府发〔2022〕9号)要求,结合我省实际制定本实施方案。 一、总体目标 到2025年,初步建立高质量的特殊教育体系,全省特殊教育发展水平显著提升。适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%,非义务教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加,普及程度不断提高。普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育进一步深度融合,省、市、县三级特殊教育资源中心全覆盖,特殊教育专业支持体系全面建立。全面落实特殊教育国家教材和课程体系,课程教学改革不断深化,教育模式更加多样,教育质量全面提升。资源补充和运行保障能力持续增强,特殊教育经费保障水平逐步提高,保障机制进一步完善,地区发展差距进一步缩小。形成一支具有较高专业素养、数量充足、结构合理、富有爱心的特殊教育教师队伍,教师待遇保障得到进一步提高。 二、主要措施 (一)持续提高残疾儿童义务教育普及水平 适宜安置适龄残疾儿童就近就便入学。以县(市、区)为单位,健全残疾儿童招生入学联动工作机制,充分发挥县级残疾人教育专家委员会作用,适宜安置每一名残疾儿童。压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读的主体责任,确保区域内有学习能力的适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。大力支持儿童福利机构设立特教班,保障福利机构残疾儿童少年接受教育的权利,其学籍并入当地特殊教育学校统一管理。 推进特殊教育学校建设。鼓励20万人口以上的县(市、区)办好一所达到标准的特殊教育学校。残疾儿童较多且现有特殊教育学校学位不足的县(市、区),要结合实际合理规划布局,满足残疾儿童入学需要。20万人口以下的县(市、区)要因地制宜合理配置特殊教育资源,鼓励在九年一贯制学校或寄宿制学校设立特教班。针对孤独症儿童教育基础相对薄弱的实际,依托当地特殊教育学校资源,开展孤独症儿童教育研究工作。以市(州)为单位,统筹规划特殊教育学校开办孤独症儿童教育部。鼓励支持成都市等有条件的地区建设孤独症儿童特殊教育学校(班)。 健全送教上门制度。各市(州)要完善送教上门服务标准,联合多部门采取“普校+特校”“教育+康复”等方式提供规范、有效的送教服务。能够入校就读的残疾儿童不纳入送教上门范围。到2025年,各市(州)要推动实现送教上门学生数在已入学残疾学生数中占比降低至15%以内。要完善送教服务质量追踪体系,提高送教服务工作质量。 (二)大力发展非义务教育阶段特殊教育 积极发展学前特殊教育。支持普通幼儿园接收残疾儿童,积极开展随园就读。支持特殊教育学校举办学前教育;鼓励有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园;鼓励各地开办专门招收残疾儿童的特殊教育幼儿园(班),尽早为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。加强公办残疾儿童学前康复教育机构建设,支持视力、听力、智力残疾儿童和孤独症儿童接受学前康复教育。 着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育。各市(州)要支持并推动特殊教育学校增设职教部(班),普通中等职业学校增设特教部(班)招收残疾学生。支持普通高中和中等职业学校接收残疾学生随班就读。到2025年,全省至少办好一所残疾人中等职业学校和盲、聋高中(部),每个市(州)和有条件的县(市、区)都有一个残疾人中等职教部(班),鼓励有条件的地区建立从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校。 稳步发展高等特殊教育。鼓励高校开展残疾人高等教育,增设适合残疾学生就读的相关专业,扩大招生规模,完善残疾学生就读普通高校措施。加强高校特殊教育学院建设,支持特殊教育及相关专业建设。支持普通高校、开放大学、成人高校等面向残疾人开展继续教育,畅通和完善残疾人终身学习通道。 (三)加强普通教育和特殊教育融合 建立普通教育和特殊教育联盟发展机制。推动特殊教育学校通过与普通学校结对、集团化融合办学、构建发展共同体等方式联动共建,积极推进融合教育实施,探索适应残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式,推动残疾儿童和普通儿童融合。加强普、特学校资源共享与整合,合力推进残疾学生信息上报、教育评估、转衔安置和个别化支持等工作专业化、规范化发展。 完善特殊教育办学质量评价指标体系。落实国家特殊教育学校、随班就读学校办学质量评价实施方案,用好评价工具,逐步完善特殊教育办学质量评价制度。开展融合教育示范区、示范校创建工作,大力推进特殊教育资源中心建设。定期开展融合教育优秀教育教学案例遴选活动,积极开展特殊教育教师教学基本功竞赛、展示、交流活动。 不断深化特殊教育课程教学改革。严格执行国家颁布的特殊教育学校课程方案、课程标准,特殊教育学校应使用经国家教材委员会审定通过后的教材,加强特殊教育学校教辅资料的监督管理。积极开展融合教育课程调整和教学改革,研发特殊教育学前、高中及职业教育课程资源。积极探索科学适宜的孤独症儿童培养方式,高校、科研机构、特殊教育学校联合开展孤独症儿童教育指南研究制定工作;逐步建立助教陪读制度,为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持。特殊教育学校和随班就读学校应为残疾学生制定符合身心特征和需要的个别化教育计划,实施个别化教学。落实《第二期国家通用手语和盲文规范化行动计划(2021—2025年)》,加快推广国家通用手语和国家通用盲文。 (四)推动职业教育和特殊教育融合 加强职教专业建设。支持特殊教育学校职教部(班)和职业学校特教部(班)开设适应残疾学生身心特征和市场需求的专业,同步促进残疾人的教育、康复与职业技能提升,让残疾学生有一技之长,为将来就业创业奠定基础。 重视残疾学生职业技能培养。探索开展面向残疾学生的“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。支持校企合作,支持职业教育培训机构面向残疾学生开展职业技能培训,积极开展残疾学生生涯规划和就业指导,切实做好残疾学生教育与就业衔接工作。为面向残疾学生开放的职业教育实习实训基地提供支持。 (五)促进医疗康复、信息技术与特殊教育融合 完善多部门联动支撑体系。各地要联合教育、卫生健康、民政、残联等部门和单位协同推进,加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校合作,发挥四川省康复医院、四川省听力语言康复中心专业康复优势,信息共建互通共享,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。 积极推进辅助器具进校园工程。优先为义务教育不同年龄阶段残疾儿童科学提供辅助器具适配及服务,提升各类残疾儿童青少年接受适宜教育的便利性和安全性。 加强特殊教育信息化建设。鼓励有条件的地方充分应用互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术,开发特殊教育数字化课程教学资源,推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设,扩大优质资源覆盖面。到2025年,建成四川省特殊教育信息管理平台、各市(州)特殊教育信息管理平台,实现残疾儿童青少年数据互通、资源共享。 (六)改善特殊教育办学条件 加快学校标准化建设。落实国家《特殊教育学校建设标准》,做好特殊教育学校建设规划,全面完成我省特殊教育学校标准化建设、无障碍设施设备建设。通过学校自查、市(州)全面检查、省级抽查的形式,对特殊教育学校开展办学条件验收,推动学校全面达到特殊教育学校国家建设标准。实施特殊教育学校“暖心工程”,持续改善薄弱特殊教育学校办学条件。支持特殊教育学校和普通学校资源教室配备满足残疾学生需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书。 实现特殊教育资源中心全覆盖。依托现有特殊教育资源以及高校、科研机构等加快建设省、市、县三级特殊教育资源中心。鼓励乡镇(街道)义务教育学校因地制宜建设特殊教育资源中心,逐步实现各级特殊教育资源中心全覆盖。研究制定特殊教育资源中心建设指南,建立特殊教育资源中心规范化工作模式,积极开展指导、咨询和支持等服务。各地各校要加强资源教室建设,建立健全管理制度,提高资源教室使用率。 (七)巩固完善特殊教育经费投入机制 健全完善特殊教育经费保障机制,多措并举提升特殊教育经费保障水平。落实义务教育阶段特殊教育学校和随班就读残疾学生生均公用经费补助标准。按中央统一部署,到2025年将义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年7000元以上,有条件的地区可适当提高补助水平或提前达到标准。 各地应落实学前、高中阶段生均公用经费拨款政策,继续向特殊教育倾斜,鼓励有条件的地区,将学前教育和高中阶段教育特教班及随班就读生均公用经费标准按特殊教育学校标准执行。 加大残疾学生资助力度,进一步提高残疾学生资助水平。探索推进残疾学生15年免费教育。优先将符合条件的义务教育阶段和普通高中阶段残疾学生纳入生活补助或助学金范围。高校符合条件的残疾学生优先获得国家助学金。 加大特殊教育支持力度。统筹中央和省级特殊教育补助资金,重点支持特殊教育学校改善办学条件、向重度残疾儿童接受义务教育提供送教上门服务等。各地财政可根据实际设立特殊教育专项补助经费,加强对特殊教育困难地区、薄弱学校和重点项目等的支持。鼓励和引导社会力量兴办特殊教育学校,支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊教育,强化民办特殊教育规范管理,确保特殊教育公益属性。积极鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。 (八)加强特殊教育教师队伍建设 建设高素质特殊教育教师队伍。在各级现有编制总量内合理核定特殊教育学校教职工编制并完善动态调整机制。加强康复医生、康复治疗师、康复训练人员及其他专业技术人员的配备,并对招收重度、多重残疾学生较多的学校,可根据需要适当增加教职工配备。为招收残疾学生的普通学校配备专兼职资源教师。适当扩大高校特殊教育师资培养规模,进一步提高培养质量。优化公费师范生招生结构,倾斜支持特殊教育公费师范生培养;注重培养适应特殊教育需要、具有职业教育能力的特殊教育师资。到2025年,我省各高校师范类专业普遍开设特殊教育课程内容,列为必修课并提高比例,将特殊教育必修课程开设情况纳入师范专业认证指标体系,落实教师资格考试中含有特殊教育相关内容要求。扩大特殊教育师范专业招生规模,加大特殊教育专业硕士、博士培养力度。推动建设至少1所高校具有特殊教育专业博士学位授予资格。完善特殊教育师资培训制度,加大培训力度。组织开展特殊教育学校和随班就读普通学校的校长、教师全员培训,将融合教育纳入普通学校教师继续教育必修内容。完善特殊教育教(科)研等机构建设,市级教(科)研机构应至少配备一名具有特殊教育专业背景的特殊教育教研员,县级教(科)研机构应配足配齐特殊教育教研员。支持残疾毕业生从事特殊教育,修订《四川省申请认定教师资格人员体检工作指导意见》。 提高特殊教育教师待遇。认真落实特殊教育教师津贴标准,保障高校、特殊教育学校和普通学校(幼儿园)从事残疾人教育的特殊教育教师待遇,有条件的地区可在核定特殊教育学校绩效工资总量时给予适当倾斜,吸引优秀人才从事特殊教育事业。高校、特殊教育学校、教(科)研机构和普通学校(幼儿园)等事业单位在内部绩效工资分配中应对直接承担残疾学生教育教学工作、作出突出贡献的人员给予适当倾斜。从事特殊教育人员享受的特殊教育津贴按规定计入养老保险基数。教师职称评聘和表彰奖励向特殊教育教师倾斜,在特级教师评选及各级评优中分配一定的特殊教育教师指标。将儿童福利机构、残疾儿童康复机构等机构中依法取得相应教师资格的特殊教育教师,纳入特殊教育教师培训、职称评聘、表彰奖励范围,并按规定享受相关待遇、津贴补贴等。关心特殊教育教师的身心健康,改善特殊教育教师的工作和生活环境。 三、组织实施 (九)加强组织领导。要加强党对特殊教育工作的全面领导,各市(州)、县(市、区)党委政府要提高政治站位,坚持人民立场,把“十四五”特殊教育发展提升实施方案的落实列入政府工作议事日程和相关部门年度任务,坚持特教特办、重点扶持,统筹安排资金,有效配置资源,确保各项目标任务落到实处。要抓紧时间制定“十四五”特殊教育发展提升实施方案,经市(州)人民政府批准后于2023年2月底前报教育厅备案。 (十)加强部门协作。要建立完善多部门协调联动的特殊教育推进机制,明确教育、发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康、残联等部门的任务,形成工作合力。省、市级要加大统筹力度,县级要落实好主体责任,加大对欠发达地区和特殊教育薄弱地区的支持力度。各地要加强学校与科研、医疗、康复等机构的协同,建立健全专业支撑工作机制。青年志愿者持续开展助残阳光行动。父母或者其他监护人承担对未成年人实施家庭教育的主体责任,各地要积极开办家长学校,对家长进行培训宣传,切实增强家长育儿意识、提升育儿水平。积极推动家庭教育、学校教育、社会教育紧密结合、协调一致,在全社会形成关心支持特殊教育发展的良好氛围。 (十一)加强督导评估。省政府教育督导委员会将特殊教育改革发展情况作为对市、县级政府履行教育职责督导评价和义务教育优质均衡发展督导评估认定的重要内容,督导结果向社会公布,并将落实情况纳入市(州)、县(市、区)政府绩效考核,建立激励与问责机制,确保特殊教育发展提升行动计划有效实施。各级教育督导部门和责任督学要将特殊教育纳入督导范围。

    北京市教委发布《关于做好2023年职业教育拟招生专业设置管理工作的通知》

    近日,北京市教委发布《关于做好2023年职业教育拟招生专业设置管理工作的通知》,要求各职业院校要结合自身办学定位和特色优势,健全招生、就业、专业设置联动机制;优先发展智能制造、新一代信息技术、生物医药、人工智能等产业需要的新兴专业,加快建设养老服务、护理和托育等支撑民生“七有”“五性”需求的人才紧缺专业;撤并淘汰三年以上未招生、就业率低、供给过剩等不符合首都产业发展方向的相关专业,切实增强技术技能人才供给能力,精准调整优化专业设置。 以下是通知全文 各区教委,各高等职业院校、中等职业学校: 为贯彻新修订的《中华人民共和国职业教育法》,落实北京市《关于推动职业教育高质量发展的实施方案》有关部署,按照教育部《关于做好2023年职业教育拟招生专业设置管理工作的通知》(教职成司函〔2022〕26号)要求,现就2023年职业教育拟招生专业设置管理有关事项通知如下。 一、总体要求 按照教育部中职、高职专业设置管理办法、《职业教育专业目录(2021年)》和《北京市职业院校教学管理通则》等有关要求,各职业院校要结合自身办学定位和特色优势,立足“四个中心”功能建设、聚焦“两区”建设,围绕北京高精尖产业发展、超大城市运行管理、高品质民生对高水平技术技能人才的需求,健全招生、就业、专业设置联动机制,提升职业教育人才培养与经济社会发展需求匹配度。优先发展智能制造、新一代信息技术、生物医药、人工智能等产业需要的新兴专业,加快建设养老服务、护理和托育等支撑民生“七有”“五性”需求的人才紧缺专业;撤并淘汰三年以上未招生、就业率低、供给过剩等不符合首都产业发展方向的相关专业,切实增强技术技能人才供给能力,精准调整优化专业设置。 二、工作要求 各职业院校认真组织做好2023年拟招生专业设置并通过“全国职业院校专业设置管理与公共信息服务平台”(以下简称“平台”,https://zyyxzy.moe.edu.cn/)填报信息,按具体工作要求(附件1和附件2)做好2023年中、高职专业设置工作。 本通知及附件可在北京职成教网(http://jw.beijing.gov.cn/bjzj/)查看。 北京市教育委员会 2022年12月5日

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