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    新职业教育 | 新技术时代职业教育智慧课堂建设的逻辑框架

    发表于:2019-07-01
    阅读:2183
    评论:0

     本文由《中国电化教育》授权发布

    作者:曾欢 朱德全

    关键词: 新技术;职业教育;智慧课堂;技术理性

    新时代,新技术与职业教育教学的深度融合,深刻改变职业教育课堂生态,促使传统“知识课堂”向“智慧课堂”进阶。基于此,2018年4月,教育部印发的《教育信息化2.0行动计划》,指出以人工智能、大数据、物联网等新兴技术为基础,依托各类智能设备及网络,推进信息技术和智能技术深度融入教育教学全过程[1]。2019年1月,国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》,强调要适应“互联网+职业教育”发展需求,运用现代信息技术改进教学方式方法,推进虚拟工厂等网络学习空间建设和普遍应用[2]。然而,当前“互联网+智慧黑板+智能终端”被指责为学生课堂分心的“罪魁祸首”[3],由此引发人们对智慧课堂的理性思考。如何因势利导地充分发挥新技术的优势,赋予智慧课堂丰富的价值逻辑、实践逻辑和技术逻辑,重识智慧课堂的工具价值和人文价值,使其成为提升职业教育教学品质的助推器,具有重要意义。

    智慧课堂是将智慧课堂中的人(教师、学生)与技术有机关联,以“人的发展”为主轴,实现职业教育课堂的智慧,进而生成“人的智慧”。如何生成人的智慧呢?首先需要解读职业教育智慧课堂在价值层面的智慧意蕴(价值逻辑),其次需要厘清职业教育智慧课堂在实践层面的实践样态(实践逻辑),最后需要审视职业教育智慧课堂在方法层面的技术理性(技术逻辑),从而实现以价值逻辑引领实践逻辑和技术逻辑,以实践逻辑指向价值逻辑和技术逻辑,以技术逻辑指导价值逻辑和实践逻辑(如图1所示)。

    一、价值逻辑:职业教育智慧课堂建设的逻辑起点

    马克斯·韦伯将人的行为取向分为价值理性和工具理性两种,其中,价值理性是个体出于对义务、尊严、美、宗教等的信仰而采取行动;工具理性是个体出于对行动的目的、手段和结果的考量而采取行动[4]。职业教育目标是培养高素质的劳动者和技术技能型人才,这就要求职业院校培养的学生兼具专业能力和发展能力。因此,智慧课堂不是基于工具理性,培养“物”化的机器,而是立足价值理性,培养“文”化的匠人。

    (一)职业认知逻辑:智慧课堂的“智慧之始”

    职业是职业教育的逻辑起点[5],职业自觉是人对待职业的一种积极态度和基本能力素养,职业认知是学习者职业自觉的具体表现,包括学习者的职业认同、职业意识自觉和职业行为自觉等。传统的职业观认为,“职业”的本质是谋生,具体表征为三个维度:谋利、谋职、谋时。“谋利”指从事某一职业活动的人通过劳动获取相应的物质利益;“谋职”指谋取更高职位以获取理想的社会荣誉;“谋时”指在规定工作时间内高效完成工作任务。这三个“谋”意味着个人高效从事职业活动的目的在于获取物质利益和社会荣誉,构成了职校生对职业的最初认知。然而从职业社会学的视角上看,职业认知是学习者对未来从事职业的性质、功能、意义、价值、规范的理解,构成职业意识成长和职业认同的基础[6],是影响学生未来职业选择和职业水平的重要因素。从方法论层面来看,学生职业认知的获得与师生之间的交互有关,一方面,专业教师与学生之间的交互,一定程度影响了学生获取职业信息的多寡,限制了学生对职业价值、职业规范、职业态度和职业准则的认知;另一方面,企业教师与学生之间的频繁沟通,有利于学生直接获得职业资源,明晰职业认知。因此,学习者不仅要看到从事职业的利,还要加强与教师的深度沟通,积极获取与职业相关的信息,实现对未来职业的全景式认知。

    现代学徒制是以校企合作为基础,以满足企业技能需求为目标,以稳固的师徒关系为纽带,系统进行技术实践能力学习的人才培养模式[7]。然而,现代学徒制存在两个方面的突出问题:一方面,由于学生实践完后直接返回学校,企业教师不能将学生在实践中的表现情况给予及时反馈和指导;另一方面,校内教师不能及时掌握学生的校外实习讯息,导致师生之间的沟通不到位,关系渐疏远,一定程度影响了教师对学生的职业指导。将信息技术、物联网技术与课堂教学深度融合的智慧课堂有利于学生和教师以信息网络为媒介,促进师生之间的深度交流。

    从信息技术的视角来看,职业教育智慧课堂应具有“即时反馈评价”“过程追踪记录”和“协作互动交流”等信息化和智能化特征[8]。这意味着校内教师或企业教师利用视频监测系统和云计算,了解学生的学习数据,并基于智能互动设备自觉与学生交流,精准把握学生的职业认同程度和职业意识自觉实况,实时调整、优化教学内容和教学方法,强化学生的职业认同和职业意识自觉。学生借助实时分享系统和智能互动设备,随时与校内教师或企业教师联系,获取学习情况,并结合自身的学习数据,自觉评价职业学习成效、调整职业学习进度和选择职业学习内容,使学习行为自觉强化职业行为自觉。

    (二)职业技能逻辑:智慧课堂的“智慧之基”

    职业教育重在培养学生有能力在未来职业生涯中主动参与社会进程和工作世界设计的“社会人”[9]。这就要求职业教育培养的人不仅懂得“怎样做”的技能,还要精通“怎样做更好”的高技能。落实到具体的课堂教学,就要求教师不仅鼓励学生对直观感知、情感体验和操作动作进行信息加工,使学生获取基于形象记忆、情境记忆、情绪记忆和动作记忆等经验层面的技能,更要采取案例、项目和任务等教学方法,使学生通过案例、项目和任务的反应和加工过程,发现和总结规律性的“操作系统”,获得在新情境中运用的策略层面的技能[10]。

    当前,我国职业教育存在向精英教育靠拢的倾向,却忽略了职业教育的“职”姓[11]。与普通教育相比,职业教育存在的合理性是职业特色,职业教育的目标是培养学生的职业技能。然而升学教育成为职业教育的目标取向,部分职业院校注重专业理论知识的传授,让本身基础知识不扎实的学生在课堂上昏昏欲睡、似痴似醉,难以吸收、难以消化。当然不可否认的是,学习一定的专业理论知识是有必要的,因为创造性的解决生产与服务的实际问题,需要职业院校培养的学生掌握并灵活运用丰富的专业理论知识。要掌握和应用专业理论知识,就需要学生参与专业实践,加深对理论知识与实践知识的理解,而理实并重的实践教学有利于学生在专业实践中理解并运用理论知识,培养学生的职业技能。然而,利用真实设备开发的实训教学资源,不利于教师通过案例把与职业相关的工作原理和具体工作过程展示给学生,不利于教师设计不同层次的实验项目作业和故障排错任务,不利于教师考核学生的实验操作结果,更不利于学生掌握真实设备操作。因此,采取将物联网技术、VR和AR技术与课堂教学深度融合的理实一体智慧课堂显得尤为重要。

    从教育学视角来看,职业教育智慧课堂是在智能形态的技术与教学深度融合的基础上,形成有利于教师将看不见的工作原理与具体工作过程展示给学生,使学生积极投入与职业相关的专业理论知识和专业实践技能学习的教学过程。例如依托虚拟仿真、人机交互技术建立起来的虚拟仿真实训系统,可以提供高度逼真的训练环境,有利于学生获取案例、项目和任务等方面的感知与行动体验,总结出一套适合自己的“操作系统”,并将其运用于新的情境,实现学生从行之有道、行之有效、技高一筹直至艺不压身的能力提升。

    (三)职业文化逻辑:智慧课堂的“智慧之核”

    杜威认为,职业与个人的生命是一体的,是人生活动的一个方向[12]。新时代,创新型人才的培养目标成为职业传承与职业文化创新的新起点与新境界[13],职业知识与职业技能不再是职业教育的中心,培养具有文化的职业人成为职业教育的核心。职业文化是学生通过专业知识学习和专业技能实训,自觉创造出来的以价值观念和行为规范为核心的文化样式[14]。因此,职业文化具有三层逻辑:一是职业教育教学要文化,包括教学知识求“真”、教学过程尽“美”、教学评价至“善”。二是职业教育人有文化,包括内含于心的职业观,即崇高职业精神、成熟职业心态,也包含外显于行的职业行为,即职业能力。三是职业人的文化培养,离不开职业教育教学文化的支撑。

    职业文化的生成过程源于职业经验的参与式理解与体验。通过“做”,不仅可以了解职业技能要求,还可以知道职业经验中所蕴含的文化意义[15],这就需要教师基于全套硬件设备提供真实取向的教学知识、艺术导向的教学过程和价值理性的教学评价。然而,教师通过硬件设备不能向学生呈现完全真实的专业知识,也不能创生艺术性教学,更不能考核学生的实训操作结果,遑论学生职业文化的培养。因此,采取将信息技术、人工智能技术、AR技术与课堂教学深度融合的理实一体智慧课堂可以解决这一难题。

    从智慧生成视角来看,职业教育智慧课堂是观照生命的课堂,学生可以通过视觉上的直观感受和身体上的沉浸体验,智慧生成崇高职业精神、成熟职业心态和现代职业能力等职业文化。首先,教师以有关匠人匠心视频为教学资源,向学生传播爱岗敬业、精益求精、锲而不舍的职业精神。其次,教师采用实时操作视频和虚拟仿真画面等演示工作原理和操作流程,鼓励学生敢于试错,让学生在试错中形成尊重职业、敬畏职业的职业心态。最后,教师鼓励学生进行虚拟操作训练,增强学生的多维感官体验,激发学生的学习兴趣,实现学生以较强的学习动机获得信息处理、问题解决、技术应用与创新的能力。

    二、实践逻辑:职业教育智慧课堂建设的逻辑指向

    职业教育具有“面向人人”的教育属性,承担“技术人才”的培养目标。职业教育教学与新技术的双向融合,有利于推动职业教育公平,促进人人获取职业学习资源,习得职业技能。智慧课堂是职业教育教学与新技术融合的实体表征,从实践论角度审视智慧课堂的实践逻辑,为职业教育智慧课堂提供价值层面和技术层面的逻辑指向。

    (一)“智慧理念”逻辑:智慧课堂的实践向导

    当前,互联网和人工智能等技术与职业教育的融合,有利于“互联网+课堂”教育范式与“人工智能+课堂”教育范式的有机统整,实现传统“知识课堂”向“智慧课堂”进阶。智慧教育的真谛是通过人机协同的数据智慧、教学智慧与文化智慧作用以优化教学过程,从而培养具有良好的人格品性、较强的行动能力和较深的创新潜能人才的未来教育范式[16]。由此类推,职业教育智慧课堂的教学理念应包括两个面向:其一是有利于教师的“教”,其二是有利于学生的“学”。

    对于教师而言,优化教学过程,提高教学品质。教学高效不只是简单提高教学效率,更要体现教学效果。正如最优化教学理论所强调的,教师基于一定的教学任务,采取科学的教学组织和教学评价,使每个学生的学习潜能得到最大发挥,实现教学效果的最优化。因此优化教学过程,不是对教学过程的简单技术性加工,而是要将新技术作为提高课堂教学发展性品质的手段,促进学生转知识为技能、化技能为智慧。

    对于学生而言,一方面增强学生的多维感官体验,引导学生“乐学”。智慧课堂必须关注三个核心维度,即内容维度、行动维度和兴趣维度。学生基于智慧课堂的学习,不仅获得知识结构、能力结构,更重要的是获得动机结构。原因在于,智慧课堂提供给学生的是网状学习,而网状学习要求学习不能只关注内容本身而与个体行动脱离,还要促进个体对世界的深刻理解,进而参与对职业世界和生活世界的设计[17]。这就要求教师基于学生的学习需求,鼓励学生在线学习或在线模拟实验,不仅如此,教师还要让学生在虚拟仿真实验中进行多层次、多角度、不限次的多维官能体验,触发学生自主学习、乐于学习。

    另一方面,运用科学合理的教学强化,促进学生“会学”,进而达到“学会”。斯金纳认为环境和强化决定个人行为。职业院校学生由于学习基础差、学习动力不足和学校教学水平落后等原因,存在学习投入不够、学习倦怠水平中等偏高等现象[18]。因此,适当的教学环境改变和合理的教学强化运用,有利于满足职业院校学生学习的心理需求。具体而言,针对教学水平落后问题,职业院校积极推进信息技术进课堂、进教材,促进信息技术与教学组织和教学评价的深度融合,创造以多媒体教室、数字化实验室和远程协作教室等智慧教室,便于学生随时随地获取资源,实现泛在学习。针对学生学习基础差和学习动机不足等特征,单一的正强化虽不挫伤学生的自尊心,但未必刺激学生产生学习动力源。相反,单一的负强化容易挫伤学生自尊心的同时,还会让学生一蹶不振。因此,教师在对学生线上或线下的学习反馈中,采取以正强化为主,负强化为辅的原则,表扬学生作业成果的同时,指出学生作业成果中的缺点,以此刺激学生内在学习动机,促进学生对其作业成果进行自主反思、自主学习和自主改进,实现学生以学习自觉促技能习得。

    (二)“智慧空间”逻辑:智慧课堂的实践载体

    职业教育智慧课堂是以智慧空间为依托的线上线下混合式课堂。相对空间观认为,空间是连接人类社会行为关系的相对位置,是开放的、动态的,且具有主体间性的互动意义[19]。这意味着智慧课堂中的智慧空间不纯粹是先在的、物质的空间,而是教师教学行为和学生学习行为交互的空间关系,是以教师的有效教学和学生的有效学习为价值旨归。简言之,智慧空间是为教师和学生提供良好的教学环境和学习环境,促进教师教学行为和学生学习行为交互的空间关系,包括物理空间、虚拟空间和增强空间。

    其一,作为教学环境,智慧空间是以学生体验为核心,通过直接感知、数据存储与分析等提供教学支持服务,整合智能备课平台、智能云课堂平台、AR台、智能互动设备、VR系统、智能展示系统、实时分享系统和教学情境等,形成由物理空间、虚拟空间、增强空间等组成的多维自动化系统,具有较高的感知性、互联性和智能化。其二,作为学习环境,智慧空间是把预想的学习理念变为现实的实践载体。智慧空间中的智慧课程(全景课堂、小型实验、云端微课堂、虚拟课堂、创客课程)、学习空间(空间数据、空间信息、知识库)和数字媒体(数字网络、多媒体设备、交互式白板)把教学过程中“人”的要素、“物”的要素和“知识”的要素进行最佳组合与相互作用,实现学生学习效果的最优化。其三,作为教学行为与学习行为交互的智慧空间,依托SMART硬件系统、应用软件系统(如Notebook软件)和资源平台(如Notebook Toolkit模板、Notebook交互工具)整合构建的课堂交互教学系统,以及智能互动设备交流展示墙等为人人和人机互动提供技术支撑和设备支持。因此,职业教育依托物理空间、虚拟空间和增强空间,可以助推传统教学、网络教学和实训教学的有机统整,现实时空、虚拟时空与增强时空的和谐互动,教师“能教”向学生“能学”的现实转变。

    当然,智慧空间不是要求智慧课堂按照行为主义心理学所强调的“程序教学=智慧教学”,而是依托物联网、云计算、大数据、泛在网络、数据挖掘、虚拟现实、增强现实等先进技术和先进云端设备,涵盖“课前+课中+课后”的教学环节,涉及教师的“教”与学生的“学”,形成教师行为的闭环供应链和学生行为的闭环需求链联动交互的教学循环(如图2所示)。程序教学注重“课前+课中+课后”的教学环节,着重解决教师在智慧课堂教学中怎么做的问题,一定程度忽略了学生作为“学”的主体身份。事实上,职业教育智慧课堂既要发挥教师引导、启发、监控等主导作用,也要充分体现学生自主学习和创造性学习等主体地位,还要依托智慧空间服务教师和学生的课前准备、教师和学生的课堂互动、教师的课后辅导和学生的课后练习等,真正实现人人、人机交互,提高教师教学效率,促进学生乐学,引导学生会学和学会。

    (三)“智慧监测”逻辑:智慧课堂的实践依据

    职业教育智慧课堂的智慧监测是以积极引导为取向,运用多元回归分析、分类聚类、关联规则挖掘、文本分析、图挖掘技术等方法,对教学过程进行监测,旨在提供即时的学情分析和学习预测。传统的职业教育教学领域的数据监测注重客观性和可再现性,主要基于学生的考试成绩、学习数据和教师的教学行为等,客观分析出隐藏于数据背后的对实现教育目标有意义的信息,以此作为重新组合教学元素的重要依据。如此,传统的职业教育教学领域的数据监测注重诊断性评价和终结性评价,忽略教师教学过程和学生学习过程的评价,缺乏学生对自身学习的预测和教师对学生学习的预测。因此,职业教育智慧课堂的智慧监测与传统的数据监测的不同在于,智慧监测的关键不仅仅在于分析过程数据所呈现出来的凭借肉眼看不到的结果,重要的是透过过程数据了解学生的学习实况,预测学生的学习需求,引导学生潜在学习能力的正向发挥。

    目前,职业教育智慧课堂主要运用教育评价云平台监测教学。采取国际互联网ALEKS指导评估系统、教学实时动态监测系统,结合IRT动态试题分析模型和过程数据分析技术等,呈现学生在每节课中的知识状态,并持续收集和分析从学生测试和学习过程中所得的统计数,自动检测学生的学习粗心度、时间投入度和学习偏好等。学生利用云平台,了解自己不同时段的听课状态,结合自身的学习体验,预测对职业认知、职业技能和职业文化的习得程度等;教师利用云平台中的学生行为和教师行为分析图,了解学生的学习行为趋势和教师的教学效果,为矫正学生课堂行为和教师教学行为提供依据。此外,教师基于学生的课堂交互行为、虚拟实训过程中的面部表情和项目作业等,全面了解学生的学习偏好、学习注意力和学习策略,预测学生的学习潜能和学习需求。由此,通过智慧监测,学生可以基于自身的学习预测,灵活选择适合的学习内容和学习方法;教师可以基于学生的学习需求和学习潜能,个性化辅导学生、精准定位教学内容、灵活调整教学方法。

    三、技术逻辑:职业教育智慧课堂建设的逻辑理性

    传统的技术哲学家们割裂技术的工具性与价值性,认为技术的工具性与价值性属于相互对立的关系。事实上,技术的工具性与价值性是和谐统一的关系,原因在于,技术是人的创造,是人性化的重要表现。从技术的人性化视角来看,没有工具性的技术就谈不上技术的价值性,没有价值性的技术更谈不上技术的工具性。归根结底,促进人的发展是技术的工具理性与价值理性的重要平衡点[20]。因此,智慧课堂既要充分发挥“学生发展”的价值理性,还要通过这一价值理性引领智慧课堂的工具理性导向学生发展。具体而言,智慧课堂是以新技术为支撑,依托适合人人、人机互动的增强空间环境,提供虚拟导师、作业反馈、实训平台等智能服务,实现智慧资源在信息链中生产、流动、共享、消费、分解,生成学生“学”的智慧和教师“教”的智慧的教学生态系统。学生“学”的智慧和教师“教”的智慧意指“转识成慧”,主要表现在学生和教师通过运用智慧课堂中各智能服务,学会发现、获取和选择职业知识,并基于职业认知、职业技能和职业文化的习得需要,生产职业知识(如图3所示)。

    (一)“强技术”逻辑:职业教育“技术人”培养的应然取向

    技术人是现代个人的必要特征[21],这就要求技术人在理解和反思技术原理的基础上,拥有评估技术、鉴别技术、使用技术和创新技术的能力。智慧课堂将传统的以教材为载体的线性知识转变为以网络为载体的非线性知识;将教师很难通过语言传授的技术原理转化为可通过图片、音频或视频等呈现的可视化知识。利用模拟技术,可以让学生对肉眼无法辨识的微观技术世界有了更直观的技术认知;利用VR或AR技术,可以让学生通过虚拟体验掌握相关的技术知识和技能。因此,职业教育智慧课堂“强”技术是职业教育技术人培养的应然取向。

    当然,“强”技术并不意味着智慧课堂可以攻克职业教育教学中的所有难题,而在于将智慧课堂视为对学习者增能的重要手段。学习者增能包括三个层面:首先,学习者的专业技术能力提高。学习者在虚拟教学环境中,可以近距离观察逼真的汽车内部结构;可以通过亲手拆卸复杂的零部件了解汽车构造和工作原理;可以通过学习单纯漫游式屏幕仿真教学课件、漫游互动式屏幕仿真教学课件、具有考试考核功能的屏幕仿真教学课件等,习得操作技能[22]。其次,学习者对新技术的敏感度增强。对新技术敏感是学习者增能的重要表现,原因在于,新技术强化了信息富有人群和信息贫乏人群之间的“数字鸿沟”[23]。对新技术敏感的学习者不仅可以利用新技术创新专业技术,还能利用专业技术生产并创新新技术。对新技术迟钝的学习者只能被动适应新技术,不能充分利用新技术增强专业技术习得的功能,遑论创新技术。最后,学习者的终身学习力增强。职业教育包括职前职业教育和职后职业教育。智慧课堂中的智能管理系统、智能设备和智慧资源,不仅为学生职前职业教育阶段的学习提供了便利,也培养了学生运用新技术的能力,该能力可以让学生在职后职业教育阶段进行数字化工作场学习,获得长远的生涯发展。总言之,“强”技术要求学生和教师充分利用智慧课堂,学会技术操作原理和技术操作流程,学会评估、鉴别、使用、创新专业技术,学会用新技术提升自身的终身学习力。

    (二)“融技术”逻辑:职业教育“职业人”培养的理性使然

    职业教育培养的职业人是具有自觉的决策参与和浓厚的求知欲望的技能型人才。智慧课堂中的学习管理系统,为学生创建学习空间的同时,也为师生交互和生生交互搭建了智慧平台;智慧课堂中的平板电脑、智能手机等,为学生智慧学习提供了重要的智慧设备;智慧课堂中的电子课本、教学实录、课件、微课等,为学生智慧学习提供了重要的智慧资源。此外,即时反馈系统(IRS)在智慧课堂中的应用,有利于学生随时读取学习数据,把握学习动态。因此,新时代的教育信息化处于融创阶段[24],职业教育智慧课堂“融”技术是理所应当。当然,“融”技术不是简单对智慧教室的温度自动调节,也不是学生刷卡取代教师点名,而是将移动互联网技术、云计算技术、物联网技术、大数据技术、虚拟仿真技术等新技术与职业教育教学深度融合,真正提高学生在教学过程中的参与度、增强学生的求知欲。

    一方面,智慧课堂是对学生赋权的重要手段。亚当(Adams,R)定义赋权是让个人或团体参与决策,运用自有能量来应对个人或团体困境,从而改善其生活处境[25]。职业教育智慧课堂是对学生真正意义上的赋权,主要表现在两个方面:一是学生拥有属于自己的话语权。智慧课堂打破了职业院校教师“中心化”结构,改变了师生之间的对话结构。学生有权与班上同学、教师一起探讨教学内容的确定和教学方法的选择,也有权在线提出教师课堂教学的不足和改进意见等。二是学生获得学习过程的掌控权。智慧课堂与职业教育教学的深度融合,意味着教师不再是知识的权威者和学生学习过程的主导者。教师要根据学生的在线答题情况和课堂表现情况等实时分析学生学情,依据学生先验知识和技能水平对学生进行个性化辅导;学生能够根据自己的学习兴趣和知识技能掌握情况,自主调整学习进度、选择学习内容、探寻学习方法。

    另一方面,智慧课堂有利于增强学习者的求知欲。金斯伯格认为促发学习动机的要素包括四个方面:发展包容、发展积极态度、提升意义和引发能力[26]。发展包容是指职业教育智慧课堂中的各专业的智慧资源包容全国任何一个角落。这就意味着即使是偏远地区的职业院校学生,也拥有与经济发达地区的职业院校学生同样的学习资源。在这样的发展包容的学习环境中,学习者自愿接受新知识,且主动学习。发展积极的学习态度,实则是学生对学习内容的积极选择,体现为:丰富的学习资源并未成为学生的学习负荷,反而丰富了学生的学习选择,学生可以基于职业教育智慧课堂中的即时反馈系统,分析自身的学习数据,了解自身的学习情况,积极选择学习内容。此外,提升意义和引发能力表现在:职业教育智慧课堂是利用图像、声音、视频等综合效果调动学习者视觉、听觉和触觉等多种感官,使学生产生学习的愉悦感,自觉学习专业知识和专业技能,领悟学习对增强职业认知和职业技能的重要意义,并在学习中形成职业认知和职业技能。

    当然,智慧课堂不是简单对职业教育贴上新技术标签,而是将新技术融入职业教育环境中。如何将新技术与职业教育教学深度融合,是职业教育智慧课堂“落实”的关键。“融”技术意味着职业教育对智慧课堂进行主动选择,并在应用的过程中积极改造,变“教学技术化”为“技术教学化”的实践取向[27]。这就意味着职业教育也不是被动接受智慧课堂,而是依据学习者的学习规律,对智慧课堂进行主动选择和改造。通常,学生上专业理论课的出勤率较低,但上专业实训课的出勤率较高,其原因在于,职业院校学生多为文化基础较差的学生,对专业理论知识的理解较为吃力,使得学生不愿学。而专业实训课注重专业技能训练,对于职业院校学生来说不仅实用而且易于操作,因此学生学习动机较高。针对职业院校学生的这一学习规律,教师采取灵活的教学方法。具体而言,对于专业理论课程,教师引导学生利用模拟技术,调动学生多种感官,直观了解专业原理;对于技能训练课程,教师引导学生利用虚拟仿真技术,对专业技能进行虚拟操作,既有利于学生乐学,又有利于学生善学。

    (三)“去技术”逻辑:职业教育立德树人的价值旨归

    职业教育培养的人不是技术的附庸,而是拥有技术文化自觉品质的专业人。智慧课堂在职业教育中的应用,一定程度为职业教育课堂教学提供了便利,但纯粹的技术工具理性可能会诱使教师和学生盲目适应智慧课堂,忽略了职业文化是职业教育的核心目的。因此,“去技术”是职业教育立德树人的价值旨归。职业教育智慧课堂“去”技术具有两层含义:

    一方面,职业教育智慧课堂“去”技术不是反技术,而是理性看待技术。既要看到技术的自然属性,还要看到技术的社会属性;既要看到技术的工具价值,还要看到技术的人文价值。马克思认为,技术绝不是某种可见的、具体的、简单的物,技术还展现了人的社会生产关系以及由他产生的文化表现[28]。因此,任何技术都不是孤立于社会之外的,它是社会这个大系统的一部分,社会的价值观、风俗习惯等都在技术设计、制造和应用过程中起着强有力的作用。从技术的社会属性来看,智慧课堂作为一门新技术,是物化的文化表现,其在职业教育教学中的应用是一种特殊的文化活动过程。智慧课堂的目的是由学生和教师赋予的,智慧课堂的设计和应用是学生和教师自我表达的一种形式,附和着学生和教师的行为规范、心理意识和价值观等。从技术的人文性来看,纯粹的技术理性可能会诱使学生和教师成为智慧课堂的器物,把对智慧课堂的评价看作是满足教师和学生暂时利益的要求,只看重智慧课堂在教学效率上的提高,忽视了智慧课堂在对学生学习和教师专业发展等效益上的促进,只关心智慧课堂“如何实施”,忽略智慧课堂“应该如何实施”。这样,学生和教师不自觉进入一种非自然和非本真状态,逐渐沦为技术的附庸。

    另一方面,职业教育智慧课堂“去”技术,实则是超越技术,坚守职业教育的目的。对于教育技术的思考不能只有技术没有人[29],考量技术教育中“人”的要素,就是要明确我国职业教育的目的是培养高素质的劳动者。所谓高素质的劳动者是能够自觉认清自我与他者关系的自觉能动发展的社会人。过去,职业教育关注学生的能动性,注重学生的职业技能培养,忽视学生的技术文化自觉的培养,使得学生在从事职业活动过程中,常常按照自己的主观意志做出行为决策,忽略了个人行为是自我与他者关系中的正当性判断,忽视了个人行为是与他人健康、安全密切相关,其结果是学生的职业生涯屡陷发展瓶颈。因此,职业教育培养的学生应该具有技术文化自觉的品格。技术文化自觉,意指学生对既定技术中的文化要有自知之明,熟悉设施条件、环境布局、视觉效果、设计风格等体现的技术器物文化;熟练技术教育与技术实践相关的技术创新制度、技术评价制度、技术管理制度和技术伦理规范等技术制度文化;理解并运用实践精神、创新精神、人文精神和道德伦理精神等技术观念文化。总言之,职业教育智慧课堂不仅呈现知识,更要流淌情感;不仅学习内容,更要产生共情;不仅预设知识的材料,更要创生品味的文化。只有这样,学生才能明白技术文化凝结着技术规范、使用方式和技术选择的价值,明白技术的应用离不开技术制度和观念意识的指导。

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    作者简介:曾欢:在读博士,研究方向为职业技术教育、教学论;朱德全:长江学者特聘教授,博士生导师,研究方向为职业技术教育、教学论、教育统计与测评研究。

    转载自:《中国电化教育》2019年第6期

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    河南:5年内完成1500万人次职业技能培训

    通过持证就业增加居民收入 重点打造10个省级人力资源品牌 到2025年,完成1500万人次职业技能培训,1050万人取得相应证书;全省持证人员总量达3000万人,占从业人员的60%以上……记者昨日从省人社厅获悉,省委办公厅、省政府办公厅印发了《高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》,对此工作进行部署。 目标: 2025年基本建成 全国技能人才高地 方案提出,到2025年,我省完成1500万人次职业技能培训,1050万人(含新增高技能人才380万人)取得相应证书。全省持证人员(含企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才)总量达3000万人,占从业人员的60%以上。其中,技能人才(指取得职业资格证书、职业技能等级证书、特种作业操作证书、特种设备作业人员证书、专项职业能力证书的人员)总量达1950万人,占从业人员的40%左右;中高级技能人才总量达1560万人,占技能人才总量的80%以上。力争全省技能劳动者全部实现持证就业,基本建成全国技能人才高地。累计实现新增就业700万人以上(含城镇新增就业500万人)。通过持证就业增加居民收入,实现居民人均可支配收入增幅与经济增长同步。 到2035年,全民能力素质明显提升,从业人员基本实现“人人持证”,居民人均可支配收入增幅高于全国平均水平,实现“技能河南”目标。 企业培训员工享税收优惠 我省将落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策;根据培养专业、培养层次,逐步提高职业院校生均经费标准,并建立动态调整机制;支持技师学院设立分校,优先在重点产业头部企业设立产业学院;将列入高等学校序列的技师学院纳入春季“职教高考”实施范围等。 中等职业学校毕业生可直接参加中级工评价 在建立健全技能人才评价激励体系方面,我省支持企业按照自主确定评价职业(工种)范围、自主确定评价等级、自主制定评价规范、自主确定评价方式、自主制定技能等级与薪酬待遇挂钩的政策对本单位职工开展评价。 支持院校建立职业技能等级认定机构;中等职业学校毕业生可直接参加中级工评价,高等职业学校、本科院校应用型专业毕业生可参加高级工评价;符合条件的劳动者均可在清单内的机构免费参加评价;允许院校从校企合作、社会培训评价等工作中获得合理报酬,由院校按规定自主分配;将世界技能竞赛获奖者、中华人民共和国职业技能大赛金牌获得者纳入事业单位招聘“绿色通道”,适用人才编制政策,按规定办理入编入岗手续等。 建设全省技能人才管理服务信息系统 在建立健全职业培训评价信息管理体系方面,建设全省技能人才管理服务信息系统,推出覆盖500个以上职业(工种)的数字培训资源,建立劳动者职业培训评价电子档案;对有培训意愿、符合补贴条件的劳动者发放职业技能电子培训券,激励引导劳动者自主选择培训机构、培训专业,实现从“机构找人”到“人找机构”转变。 推动企业职工全员培训 我省将推动企业职工全员培训。企业主要围绕主营业务和转型升级需求,面向职工开展岗前培训和岗位技能提升培训。 方案提出,督促企业履行法定职责,健全职工培训制度,扩大新型学徒制培训规模,年完成培训120万人次、90万人取得证书。 方案提出,锚定制造业高质量发展主攻方向,对接我省装备制造、绿色食品等六大战略支柱产业,新型显示和智能终端、生物医药等十大战略新兴产业集群,加强高技能人才定向培育,坚持学历教育与技能培训并举,扩大院校培训规模,年完成培训110万人次、75万人取得证书。 方案提出,统筹民办职业培训机构布局和专业设置,开展以持证就业为目的的菜单式、项目制技能培训,年完成培训70万人、45万人取得证书。 重点打造 10个省级人力资源品牌 为进一步加强人力资源品牌建设,方案提出,围绕提升传统产业、培育新兴产业、布局未来产业,推进“一县一品牌”建设,重点打造10个省级人力资源品牌:围绕人工智能、大数据、5G等培育“河南码农”,围绕“一老一小”健康照护培育“河南护工”,围绕国家粮食生产安全和保障重要农副产品供给培育“豫农技工”,围绕智能建筑、装配式建筑等培育“河南建工”,围绕河南纺织、服装、鞋帽等培育“河南织女”,围绕现代立体交通、多式联运物流等培育“物流豫工”,围绕零工经济、快递行业等培育“河南跑男”,围绕长垣菜、信阳菜等特色餐饮培育“豫菜师傅”,围绕河南厚重文化、非遗传承、现代文明融合发展等培育“豫匠工坊”,围绕“买全球卖全球”培育“河南电商”。 另外,遴选培育100个区域人力资源品牌,将人力资源品牌打造为河南就业名片。 每两年举办一次 河南省职业技能大赛 方案提出,我省要建立健全职业技能竞赛体系,自2021年起,每两年举办一届全省综合型职业技能大赛——河南省职业技能大赛;2023年底前,80%以上的省辖市(包括济源示范区)举办综合性职业技能竞赛;2025年底前,全省所有县(市、区)至少举办一次综合性职业技能竞赛。

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    厦门市人民政府出台推动职业教育高质量发展助力两岸融合的意见新闻发布会召开

    12月17日,我市推动职业教育高质量发展助力两岸融合的意见新闻发布会在市教育局三楼召开。会议就《厦门市人民政府关于推动职业教育高质量发展助力两岸融合的意见》(以下简称《意见》)相关问题进行发布。 市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长、一级巡视员郭献文出席新闻发布会并介绍《意见》的起草过程、主要内容及特色亮点。 郭献文指出,《意见》围绕“高质量发展”和“助力两岸融合”两个重要维度,从资源建设、产教融合、人才培养、师资队伍、技能培训、文化交流等方面,强弱项、补短板,立足干货,探索具有闽台特色的“厦门职教”范式。 《意见》呈现四个特点,概括起来即两个“强化”,两个“深化”。一是强化资源支撑,在扩大中职学位供给、提升高职和应用型本科办学水平、提升民办职业教育质量、优化职业教育办学模式、省级双高校等方面加大支持力度。二是强化贯通培养,推动中职学校与高职院校结对融合发展,争取一批“3+2”专本贯通专业列入省级试点。实施普职融通。三是深化产教融合,探索职业院校混合所有制改革,促进产业链与教育链有效衔接。四是深化两岸融合,鼓励和支持台资企业在厦兴办职业教育,共建两岸职业教育师资培训基地,共建技能培训机构。 市委教育工委委员、市教育局副局长洪军及市教育局高教职教处负责人就启动仪式以来,职教高地建设取得的主要成绩,如何进一步畅通升学通路和未来推进职业教育高质量发展等方面进行答记者问。 【来源:厦门市教育局】

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    完善学士学位制度,支撑职业教育高质量发展

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    教育部部署“十四五”职业教育规划教材建设 加快构建中国特色高质量职业教育教材体系

    为深入贯彻全国职业教育大会和全国教材工作会议精神,近日,教育部先后印发了《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》(以下简称《方案》)和《关于组织开展“十四五”首批职业教育国家规划教材遴选工作的通知》,就“十四五”职业教育规划教材建设作出具体部署。 《方案》指出,“十四五”职业教育规划教材建设要深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育工作和教材工作的重要指示批示精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,强化教材建设国家事权,突显职业教育类型特色,坚持“统分结合、质量为先、分级规划、动态更新”原则,完善国家和省级职业教育教材规划建设机制。“十四五”期间,分批建设1万种左右职业教育国家规划教材,指导建设一大批省级规划教材,加大对基础、核心课程教材的统筹力度,突出权威性、前沿性、原创性教材建设,打造培根铸魂、启智增慧,适应时代要求的精品教材,以规划教材为引领,高起点、高标准建设中国特色高质量职业教育教材体系。 《方案》强调,规划教材建设要突出重点,加强公共基础课程和重点专业领域教材建设,补足紧缺领域教材,增强教材适用性、科学性、先进性。要求围绕推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑,统筹建设意识形态属性强的课程教材,统一规划职业院校公共基础课程编写和选用;加快开发服务制造强国建设等国家战略、家政托育养老等民生需求紧缺领域专业教材和对外开放需要的专业课程教材;支持建设《职业教育专业目录(2021年)》中新增和内涵升级明显的专业课程教材以及特殊职业教育等教材;鼓励开发活页式、工作手册式等新形态教材;推动教材配套资源和数字教材建设。 《方案》要求教材编写要坚持正确的政治方向和价值导向,全面落实课程思政要求;鼓励专业课程教材以真实生产项目、典型工作任务等为载体,体现产业发展的新技术、新工艺、新规范、新标准;鼓励职业院校与高水平大学、科研机构、龙头企业联合开发教材,实行主编负责制。 《方案》指出,按照《职业院校教材管理办法》等规定,严格规划教材编写、选用、退出机制,坚持“凡编必审”“凡选必审”,严格落实每三年修订一次、每年动态更新内容的要求;落实教材跟踪调查、抽查;要求把党的全面领导落实到教材建设各个环节,学校党组织要严格落实教材建设意识形态工作责任制;各地教育行政部门要对积极参与教材建设的人员在课题研究、评优评先、职称评定、职务(岗位)晋升等方面予以倾斜支持;推动建立一批国家级和省级职业教材研究基地;加大教材培训和交流。 《方案》印发后,教育部印发通知对“十四五”首批职业教育国家规划教材遴选工作做出具体工作部署,首批将遴选7000种左右国家规划教材,其中,“十三五”职业教育国家规划教材和首届全国教材奖优秀教材(职业教育类)将按有关要求复核通过后纳入,新申报教材由教材第一主编所在单位按程序推荐。

    教育部健全职业教育行业指导机制 组建新一届行指委教指委

    为深入贯彻全国职业教育大会精神,教育部发布了新一届全国行业职业教育教学指导委员会以及教育部职业院校教学(教育)指导委员会组成人员名单及工作规程,对进一步健全政府统筹、行业指导、企业参与的职业教育办学机制,推动现代职业教育高质量发展具有重要意义。 行指委是受教育部委托,由行业主管部门、行业组织等牵头组建和管理,对相关行业职业教育和培训工作进行研究、咨询、指导和服务的全国性、非营利性、非常设性专家组织。教指委是在教育部领导下,对相关专业类或领域职业教育和培训工作进行研究、咨询、指导和服务的全国性、非营利性、非常设性专家组织。 1999年,教育部首次成立34个全国中等职业教育教学指导委员会,经过长期探索和建设,行指委、教指委成为职业教育推动产教融合、深化教学改革、凝聚部门合力的重要载体。近年来,各行指委、教指委落实立德树人根本任务,聚焦研究、咨询、指导和服务职能,在加强行业人才需求分析预测、行业领域职业教育政策咨询、搭建产教融合校企合作平台、组织行业企业参与教育教学改革、开展职业教育改革重点课题研究等方面产出了一批高质量成果。 本次换届后共设置行指委57个、教指委5个。行指委设置对接“十四五”时期各领域发展需要和近年机构职能改革,在行指委名称、牵头单位、服务面向和对应领域等方面作了优化,新增汽车、食品产业、市场监管3个行指委,人口和计划生育、卫生行指委合并为卫生健康行指委,加强拓展了工信行指委,总体调整幅度约70%。委员遴选坚持专业性、高标准,兼顾区域分布,经推荐、初选、征求相关方面意见、复核、公示等程序,共产生来自行业企业、职业院校、普通本科高校和研究机构等单位的3813名委员,其中既有高层次科技领军人才,也有各行业大国工匠,其中正高级职称专家占比超过50%,行业专家、劳动模范、技术能手等行业企业高技能人员占比超过30%,充分凸显了职业教育专家组织特色。 新一届行指委、教指委将贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,深度对接各行业“十四五”规划,跟踪产业政策和发展动态,研究本行业领域职业教育发展的理论与实践问题,开展行业人才需求预测分析,承担职业教育教学标准研制实施,指导服务职业院校教师、教材、教法改革,引导企业深度参与专业规划、课程设置、教材开发、教学实施等,指导校企开展技术研发、行业职工培训、社会服务,推动教学质量保障与评价改革,为教育部和行业主管部门提供咨询建议。同时,还将进一步加强自身建设,严格按照《全国行业职业教育教学指导委员会工作规程(试行)》规范自身活动,以高质量的研究、咨询、指导、服务,推进现代职业教育高质量发展。

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    各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局): 为深入贯彻习近平总书记关于大力发展技工教育的重要指示精神,落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,推进技工教育高质量发展,根据《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》要求,我部组织制定了《技工教育“十四五”规划》。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 人力资源社会保障部 2021年11月5日 技工教育“十四五”规划 大力发展技工教育,扩大高技能人才培养规模,提高人才培养质量,对加快构建技能型社会、促进更加充分更高质量就业、推动经济高质量发展具有重要作用。本规划深入贯彻习近平总书记关于大力发展技工教育的重要指示精神,落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》,提出“十四五”期间技工教育发展的总体要求,明确主要目标和重点任务,是推动技工教育高质量发展的指导文件。 一、发展环境 党中央、国务院高度重视技能人才工作,要求大力发展技工教育,办好技工院校。“十三五”时期,各级人力资源社会保障部门深入贯彻党中央、国务院决策部署,坚持改革创新,攻坚克难,推动技工教育发展。技工院校高技能人才培养和职业技能培训规模逐步扩大。截至2020年底,全国有技工院校2423所(其中技师学院496所),在校生395.5万人,每年面向社会开展职业培训超过400万人次。脱贫攻坚期间,全国技工院校累计招收建档立卡贫困家庭子女超36万人。技工教育办学质量及社会影响力不断提升。 “十四五”时期,我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,党和国家高度重视技工教育,经济社会发展对高素质技能人才具有广泛需求,为技工教育发展提供了良好机遇和广阔空间。与此同时,技工教育仍面临困难挑战。技能人才培养规模和质量需要进一步加强,发展不平衡问题比较突出。技工教育必须围绕国家重大战略部署,瞄准科技革命、产业变革和促进就业需求,从已有条件和自身特点出发,科学规划,深化改革,创新发展,加快技能人才培养,满足高质量发展需求。 二、总体要求(一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,坚持党的领导,坚持正确办学方向,坚持立德树人,以促进就业创业、服务企业行业、服务经济高质量发展为目标,深化技工院校改革,推进办学模式创新,加强高技能人才和能工巧匠培养,注重德技并修、多元办学、校企合作、提质培优,实现创新发展,建设现代技术工人培养体系,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,为全面建设社会主义现代化国家提供高素质技能人才支撑。 (二)主要目标 到2025年,基本形成技工教育体系更加完善、布局更加合理、特色更加突出、技能人才培养规模和质量更加契合经济社会发展需要的良好局面。技工院校发展成为开展学制教育和职业培训服务技能人才成长的重要平台、现代职业教育体系的重要组成、构建技能型社会建设的重要依托。技工教育办学模式更加成型,专业设置、课程开发和教材建设更加符合企业需求,人才培养质量稳步提升,毕业生就业率稳定在较高水平,面向社会开展学制教育、职业培训、公共实训、技能评价、竞赛集训、就业服务、创业孵化等技能人才全方位服务。技工教育吸引力和人才培养质量显著提高,服务实施新时代人才强国战略的功能进一步增强。 专栏1:“十四五”时期主要指标 指标 2025年 1. 在校生规模(万人) >360 2. 毕业生就业率(%) >97 3.培养培训高技能人才(万人) >[200] 4.面向企业职工和就业重点群体开展 职业技能培训(万人次) >[2000] 注:[ ] 内为五年累计数。 三、推进全面落实立德树人根本任务(三)加强党的全面领导 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记关于技能人才的重要指示武装头脑、指导实践、推动工作。加强技工院校党组织建设,促进学校各级党组织组织力全面提升。充分发挥党组织在技工院校的领导核心和政治核心作用,牢牢把握学校意识形态工作领导权,将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。依靠工会、共青团、妇联、关工委、社区以及相关社会团体,与院校所在地的党政机关、企事业单位、部队等建立紧密联系,协同推进加强学校党建工作,以高质量党建引领学校发展。 (四)加强思想政治教育 坚持为党育人为国育才,把立德树人作为检验学校一切工作的根本标准。提高思想政治理论课质量和实效,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。将思想政治理论课作为立德树人关键课程,同时加强其他课程思想政治建设,实现思想政治教育、知识传授、技能培养融合统一。开齐开足开好思想政治理论课,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。做好思想政治、语文、历史三科统编教材使用。加强技工院校思想政治理论课师资队伍建设,遴选30个左右技工教育思想政治理论课师资研修基地。深入推进法治、国家安全、生态文明和国防教育。 (五)突出综合素质和通用能力培养 弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神,把劳动教育纳入公共课必修课程,加强学生劳动实践和实习实训。将劳动素养纳入学生综合素质评价体系,把劳动素养评价结果作为评优评先的重要参考。以实习实训课为主要载体开展劳动教育,其中劳模精神、劳动精神、工匠精神专题教育不少于每学年16学时。鼓励院校与企业等社会团体合作,共建共享劳动教育实践基地。按照国家课程方案和课程标准,开足开齐体育、美育课程,规范开展心理健康教育和服务。 四、切实提高高技能人才培养能力(六)完善技工院校高技能人才培养体系 加强规划引导,推动形成技师学院、高级技工学校、技工学校梯次发展、有序衔接、布局合理的技工教育体系。技师学院是优化技工教育结构和培育大国工匠、能工巧匠的重要载体,重点培养技师、预备技师、高级工等高技能人才。高级技工学校主要承担高级工、中级工培养任务,技工学校主要承担中级工培养任务。修订技工院校设置标准,完善晋级和退出机制。落实技工院校实施学制教育和职业培训并举的法定职责,组织开展第二轮职业训练院建设试点,拓展评价鉴定、职业技能等级认定、公共实训、技能竞赛、师资研修、就业服务等功能,为技能人才成长提供全方位多层次服务。 专栏2:优质技工院校建设计划 1.以技师学院为重点,在全国遴选300所左右优质技工院校、500个左右优质专业,发挥优质院校和优质专业示范引领和辐射带动作用,打造技工教育特色品牌。 2.支持依托优质技工院校建设国家级、省市级高技能人才培训基地、公共实训基地、世界技能大赛集训基地,承办国家级、省级技能大师工作室带头人交流活动,举办区域或行业高技能人才研修交流活动。 3.引导优质技工院校积极参与教育强国推进工程,建设高水平、专业化产教融合实训基地,中央预算内投资按规定予以支持。 (七)巩固招生规模 面向应往届初高中毕业生、企业职工等各类群体组织开展招生工作。积极推进技工院校纳入职业教育统一招生平台,多举措多渠道扩大技工院校招收高中毕业生、退役军人、脱贫家庭新成长劳动力和农村转移劳动力。组织有技能提升需求的未就业高校毕业生就读技工院校。鼓励各地发挥基层就业服务站作用,广泛利用网站、微信等各种渠道资源,做好招生宣传,进行生源摸底,抓好报名动员组织等工作。坚持线上招生和线下招生多措并举,发挥多种招生渠道优势。规范招生秩序,定期清理并对外公开招生资质。将技工院校年度招生工作纳入人力资源和社会保障事业发展计划,加大组织落实和调度工作力度。 (八)全面开展职业技能培训 组织技工院校全方位参与职业技能提升行动各类培训计划,承担培训任务,开展补贴性培训和市场化社会培训,不断扩大培训规模,提升培训质量,按规定落实培训补贴。引导技工院校普遍设立企业培训工作站,开展职业培训包示范培训和订单定岗定向培训企业职工技能提升。突出高技能实训特色,重点围绕高精尖缺职业(工种),面向企业职工和高校毕业生等就业重点群体提供高端技能培训。加强新兴产业、智能制造、现代服务业等领域职业技能培训。针对承担职业培训任务较重的技工院校,在原总量基础上及时核增所需绩效工资总量。允许技工院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费,教师培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。完善技工院校绩效工资分配激励机制,进一步落实单位内部分配自主权。 (九)实施企业新型学徒培养计划 大力开展中国特色企业新型学徒制培训,面向企业职工开放技工院校一年以上非全日制学籍注册通道。依托校企深度合作的技师学院,联合产业龙头企业、行业头部企业建设产业学院。探索推行弹性学制,通过工学交替、校企双师联合培养高级工、预备技师和技师。依托技工院校创建或与企业共建技能大师工作室、组织技师研修交流、校企联合开展科技攻关和技术革新项目等方式合作培养培训高技能人才。聚焦新产业、新技术、新职业发展方向,开展企业技师培养培训。 (十)推进职业技能等级认定工作 在技工院校全面推行职业技能评价,支持帮助学生获取职业资格证书或职业技能等级证书。支持技工院校依托合作企业为学生提供职业技能等级认定服务。经人力资源社会保障部门备案,将具备条件的技工院校培育为社会培训评价机构,面向各类就业群体提供培训评价服务,按规定颁发职业技能等级证书。支持技工院校学生通过参加各级各类职业技能竞赛,获得职业技能等级证书。 五、大力加强校企合作(十一)支持企业等各方面力量举办技工教育 发挥市场机制作用,鼓励社会各方面力量兴办技工教育。发挥龙头企业、大型企业重要办学主体作用,积极推动企业和优质技工院校多元主体组建技工教育集团。对于确需移交的行业、企业办技工院校,各级人力资源社会保障部门要积极创造条件做好接管工作。大力支持民办技工院校发展,鼓励各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办技工院校。探索发展股份制、混合所有制技工院校。推动技工院校在企业设立实习实训基地、企业在技工院校建设培训基地。 (十二)持续拓展校企合作形式和内容 主动吸纳行业企业深度参与技工院校专业规划、课程设置、教材开发、教学实施,合作共建新专业、开发新课程、开展订单培养。搭建校企合作平台,促进院校人才培养与企业用人需求紧密结合。指导技工院校推进专业设置与产业需求对接,课程内容与职业标准对接,教学过程与工作过程对接。促进校企共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量,形成“人才共有、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作办学制度。 (十三)推动校企合作服务职工技能提升 鼓励引企驻校、引校进企、校企一体等方式,带动各类企业参与校企合作。鼓励技工院校与企业联合开发优质教育资源,推动发展“互联网+教育培训”模式。鼓励技工院校与企业共同组织开展基于工作场所的学习活动,积极为企业提供知识讲座、课程资源开发、技术辅导等服务,以多种形式参与企业培训机构的建设。支持企业接收学生实习实训,引导企业按岗位总量的一定比例设立学徒岗位。鼓励技工院校的院系与企业车间、班组结对子,建立校企合作的学习团队,通过多种教育培训服务供给,为职工提供终身技能提升服务。 专栏3:校企合作引领计划 1.积极探索组建区域性、行业性等多类型技工教育联盟,打造100个左右技工教育联盟(集团)。 2.编制技工院校校企合作指南,推广汇编典型案例和优秀经验。结合职业技能竞赛等交流活动搭建校企合作对接平台。 3.支持集团化办学、引企入校、企业办学等多种校企合作模式,加强对参与举办技工教育的大中型企业的服务指导,支持打造产教融合型企业。 4.把校企合作成效作为评价技工院校办学质量的重要内容,纳入技工院校评价体系,对校企合作成效显著的院校在相关项目建设方面予以倾斜和支持。 六、推进技工教育高质量协调发展(十四)优化区域发展布局 优化区域资源配置,推动部省共建,持续深化技工教育东西部协作。引导支持产业和人口集中度较高地区建好办好技师学院,结合实际,在地级城市及经济发达县市建好技工院校。实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程,聚焦国家乡村振兴重点帮扶地区,综合考虑大型特大型易地扶贫搬迁安置区技能培训需求,支持提升一批技工院校和职业培训机构,培育一批劳务技能品牌,培养一批高技能人才,办好全国乡村振兴技能大赛,更好发挥对培训的引领带动作用。健全人社领域常态化帮扶机制,加大东西部职业技能开发对口协作力度,对西藏、南疆四地州等地技工院校予以重点帮扶。 专栏4:技工教育援助帮扶计划 1.聚焦国家乡村振兴重点帮扶地区,综合考虑大型特大型易地扶贫搬迁安置区技能培训需求,支持生源数量较充足、具备发展技工教育条件地区,依托现有资源,新建、改(扩)建100个左右技工院校和职业培训机构。 2.加强对口帮扶,统筹推动西藏建立起1+6技工教育体系(即西藏技师学院+6个地市技工院校或分校、教学点)。 3.以南疆四地州为重点,加大技工教育对口援疆力度,在“一县一技校”基础上,持续提升办学实力,实现“一校一特色专业”。 (十五)加强专业建设、课程开发、教学教研和理论研究 加强专业建设和教学改革,完善修订技工院校专业目录并实行动态调整。支持和引导各地技工院校建设一批符合国家战略需要、与当地主导产业发展相匹配的特色专业。紧密对接产业升级和技术变革趋势,优先发展先进制造、新能源、新材料、现代农业、现代信息技术、生物技术、人工智能等产业需要的一批新兴专业,加快建设护理、康养、家政等一批人才紧缺的专业,改造升级钢铁冶金、化工医药、建筑工程、轻纺制造等一批传统专业,撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业,鼓励学校开设更多紧缺的、符合市场需求的专业,形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。构建以国家技能人才培养标准、公共课课程标准、大类通用专业课课程标准、专业课程规范及专业教学标准等组成的技工教育教学标准体系。加快技能人才培养标准和一体化课程规范开发。充分发挥各级教研机构作用,加强教研机构建设,加大研究工作力度,加强课程开发。做好技工教育理论研究,及时总结技工教育办学规律和人才培养模式。组织优秀教研成果展示交流活动,汇编推广技工教育优秀教研科研成果。 (十六)加强教材管理和开发 强化教材建设国家事权,贯彻党和国家教材工作总体要求和《职业院校教材管理办法》,落实《技工院校教材管理工作实施细则》。推进技能人才培养标准、专业教学标准和教材建设紧密结合,丰富教材品种和形式、提高质量。实施教材开发更新和使用推进计划,重点做好一体化教材和世赛成果转化教材开发。认真执行部颁教学标准,完善规划教材目录,加强教材宣传和使用情况检查督导。 (十七)深化就业创业服务 加强技工院校与公共就业和人力资源服务机构、用人单位合作,共同组织开展招聘会、就业创业指导等多样化服务。按规定落实在就业、参加机关企事业单位招聘等方面与普通学校毕业生同等对待的要求。完善全国技工院校毕业证书查询系统,推动与有关部门间信息互联互认。推动技工院校毕业生按规定享受就业创业、参军入伍等相关政策,中级工班、高级工班、预备技师(技师)班毕业生按规定分别按照中专、大专、本科学历落实职称评审、事业单位公开招聘等有关政策。加强创业创新培训师资培养,推动技工院校创业创新培训。鼓励各地支持有条件的技工院校建立创业孵化基地等创业服务载体。定期举办全国技工院校学生创业创新大赛,鼓励技工院校师生积极参与中国创翼等各类创业创新大赛。 (十八)强化一体化师资队伍建设 推进技工院校教师职称制度改革,把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准并贯穿教师管理全过程。会同有关部门制定一体化教师标准,完善教师招聘、专业技术职务评聘和绩效考核标准。技工院校可在教职工总额中安排一定比例或者通过流动岗位等形式,用于面向社会和企业聘用高技能人才等担任兼职教师。技工院校公开招聘生产实习指导教师时,岗位所需条件可设置为专科毕业生或技工院校高级工班毕业生、大学本科毕业生或预备技师(技师)班毕业生。对优秀高技能人才,可按照国家有关规定直接通过考察的方式公开招聘到技工院校与所获技能奖项相关的岗位任教。 专栏5:技工教育质量提升计划 1.组建全国技工教育和职业培训教学指导委员会,开发大类通用专业课课程标准和主体专业课程规范。加大技工院校公共课课程改革创新力度,扩大通用职业素质课程实验范围。开发遴选技能人才培养标准和课程规范,推进工学一体化教学改革。 2.推进优质教材和数字资源共建共享,加大新专业、新职业教材开发力度,规范教材编写、审核和使用管理。推动世界技能大赛标准和成果转化。开发、遴选1500种左右技工教育规划教材。 3.建设全国统一的技工教育数字资源服务平台,加快技工教育网建设与发展,促进共建共享。遴选100所左右技工教育数字化资源建设与应用优秀院校。 4.实施一体化师资专项培训计划,扩大技工院校网络师资研修覆盖范围,分级打造师德高尚、技艺精湛、育人水平高超的教学名师、专业带头人、青年骨干教师等高层次人才队伍。遴选50个左右一体化师资研修基地,构建技工院校师资研修平台。定期举办全国技工院校教师职业能力大赛。 (十九)规范各项基础管理工作 修订技工院校学生学籍管理办法,实行全日制和非全日制学籍分类注册管理的制度并加强监督管理。调整改版技工院校毕业证书,将中级工班、高级工班、预备技师(技师)班等信息在毕业证书上予以明确体现,为毕业生各项政策待遇落实提供支持。鼓励有条件的地区探索弹性学制、学分制管理,支持学生积极参加社会实践、创业创新、竞赛活动。健全学校招生管理、教学管理、实习管理等内部管理制度。建立完善技工院校学生资助管理工作体系,健全学生资助管理机构,提高规范化管理水平。加强学生心理素质教育,积极推进校园文化建设和网络安全管理。加强安全教育宣传,完善联防联控和安全应急管理机制。完善学生实习管理制度,进一步规范学生实习管理工作。积极探索实习生参加工伤保险办法,加快发展学生实习实训责任保险和人身意外伤害保险,严禁向学生违规收取实习实训费用,加强学生实习权益保障。 七、保障措施(二十)加强组织领导 各级人力资源社会保障部门要认真贯彻落实党中央、国务院部署要求,高度重视本规划的组织实施。要依据本规划,结合实际条件,细化具体任务目标和推进措施,有序推进规划落实。充分依托人才工作领导小组、就业工作领导小组、职业教育联席会议等工作领导机制,协调加大技工教育整体领导支持力度,确保完成本地区规划任务。 (二十一)密切协调合作 各地要从产业发展、经济社会建设的总体要求出发,将技工教育发展纳入本地区“十四五”经济社会发展的总体规划,统一筹划,合理布局,协调实施。要加强与发改、财政、教育等部门及行业企业的协调配合,整合各类相关社会资源,调动各方面积极性,形成社会合力,共同推进技工教育改革发展。 (二十二)优化发展环境 认真贯彻《中华人民共和国职业教育法》,切实落实《关于提高技术工人待遇的意见》,畅通高技能人才与专业技术人才职业发展通道。强化工资收入分配的技能价值激励导向。挖掘宣传基层和一线技能人才成长成才,通过辛勤劳动过上幸福美好生活的典型事迹,深入开展世界青年技能日、职业教育活动周、“技能中国行”等主题宣传,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚和精益求精的敬业风气。 (二十三)落实监督指导 各级人力资源社会保障部门要强化主体责任,层层压实责任,完善规划实施情况监测、评估和绩效考核机制,实行动态跟踪指导,定期组织检查评估。定期总结规划实施工作,推广先进经验,认真研究规划实施过程中出现的情况和问题,调整完善政策措施,抓好任务落实。

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