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职教参考 | 落实普职比1:1分流,上千民办高一新生或遭清退
目前,职高毕业生面临着进入社会过早,社会认可度不高,难以适应用人需求等诸多问题,进一步提升综合素质和竞争力成为必然。而党的十九大报告也指出,要健全学生资助制度,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。因此,可考虑扩大普通高中的招生规模,让学生更多接受普通高中教育,进而接受高职教育,构建现代职教体系。在政策支持方面,要把多年来国家重视发展高等教育和职业教育的要求充分落实到位,建议中央财政对高职院校有所倾斜,完善高职学生的学费资助制度,扩大对高职院校专项经费支持的覆盖面。
“高中阶段教育中的普职比例‘大体相当’不要人为地按照1:1来划分。为了更好地满足社会经济发展需求,要给予学生更多接受普通高中教育,进而接受高职教育的机会。
湖南省怀化市20多所民办高中的上千名学生,刚开学即面临清退风险。这些学生因中考不理想,但又不愿意去读中职,一些民办高中承诺可以办学籍,没想到今年招生指标忽然收紧。
地方教育局严抓招生指标,是为落实中考生在普通高中和职业院校上按1:1分流的政策,在国务院颁布的多个相关文件中,普遍要求保持中等职业学校和普通高中招生规模“大体相当”。
未达普高分数线的中考生被学校清退
近日,入学数天的湖南怀化学生王亮(化名)突然接到要被学校清退的通知。
学校解释是要落实教育局要求:中考生在普通高中和职业院校上按1:1分流的政策。所以全市民办高中招收的低于普高最低分数线的考生都要被清退。而王亮中考分数为320多分,低于怀化市普通高中最低录取分数线557分,是与该中学签订入学就读协议,收到录取通知书后进入该校。该校明确尽最大努力为其办理高中学籍,如办不了,则扣除已开支部分,退还其余费用。
据悉,该中学此次共有300多名学生被要求退费。
当地一民办中学负责人称,粗略统计全市21所民办高中可能有上千名考生因未达普高分数线要被清退。
当地教育局某工作人员表示,“该中学违规招生在前,这些家长都是被欺骗的,按照国家要求普职比要大体相当,要达到1:1,这就需要划定分数线,没有达到557分,你怎么能答应去招他呢,现在学校解决不了,你把他推到我们这边来。”
根据此前教育局官方通知,各高中阶段学校不得超计划录取或违规录取最低控制线以下学生,且任何民办高中不得擅自以与公办高中联合办学或挂靠学籍等名义招生或变相招生。未满招生计划学校必须参加教育部门组织补录。
教育部为何要严抓“普职比”,近一半中考生或将无法上高中?
我们从小就知道一个班级里有好学生也有坏学生,好学生和坏学生的前途,其实是完全不同的,尤其是从中考开始,就出现了两极分化现象,成绩优异的学生通过中考以后考上了当地的重点高中,而一些成绩不好的学生就只能去当地的职高就读。
教育部在17年的时候就下达了一个关于普及高中教育的文件,其中一个就包括普通高中与职业高中的比例,有知情人透露,关于普通高中和职业高中的录取比例,将由原来的6:4调整到5:5,对此不少家长都表示反对和争议。
有人认为考不上高中,就说明孩子不是念书的料,不如直接进入技校学一门手艺安身立命,也有人认为孩子贪玩,所以导致,没有考上好的高中,但是并不能因为这个就一下子决定孩子这辈子。
很多孩子都是在上了高中以后才开始发奋图强,让十五六岁的孩子离家去上技校很多家长都表示不愿意,在很多人的既定观念里,对于职业高中都自带一种鄙视,但其实职业高中的一些专业出来社会以后非常的有用,也很好就业。
国家也给了职业高中许多的优惠政策,就比如按学生数量给学校发放相应的教育经费,提升教学质量,还会给一些农村的,贫困家庭发放补助,而最重要的就是目前市场对于这一类型人才的需求。
国家的一些专业技术工人的供给严重不足,而且现在学生都愿意去普通高中学习,所以很多职业技术工人都非常的欠缺,尤其是高级技工非常的稀少,大学生毕业难就业难,而技术性人才则非常欠缺,所以也是为了缓和社会矛盾,减少城乡差距,开始大力发展中职教育。
德国的工业制造非常的优秀,这就是因为他们每年都会培养一批素质非常高的技工,这些技工工作态度好,业务能力强,甚至都可以称得上是工匠了,而这些德国的工匠都是真真切切的走入工厂,通过社会实践当学徒,接受两年半或者三年半的学徒教育,然后毕业以后成为了高级的技工,为国家的工业制造业贡献力量。
我们现在的职业高中虽然不少,但是实训的机会很少,只能干巴巴的听老师讲课,实操的机会太少,即使在毕业以后也只能找一些低级的技术活,很快就会被社会淘汰,光平衡普职比其实并不能从根本上解决问题,更重要的是要提高职业高中的教学质量,让孩子们能够进行更多的实操,提高技工的社会地位!
入学中止与普职分流
这突发局面,让许多学生家长普遍不能接受,认为这等于逼着孩子去读中职。
每年中考后,“上普高有多难”这个敏感问题都会再次出现,大批初三毕业生将被分流进中职。
去年陕西省宝鸡市教育局紧急发布中考复读禁令,要求全市所有公立中学、民办初中学校、普通高中、校外培训机构严禁招收初三复读生。
禁令堵住了复读这条路,如果当地初三学生中考考砸了,就再也无法蹲班回炉重造。宝鸡市教育局回应称,确实有将没考上高中的初三毕业生向中职分流的用意。
北京交通运输职业学院校长马伯夷向中国新闻周刊表示,普通教育和职业教育在推行的时候分属两种不同类型的教育,但确实存在着高与矮的问题,分数低的学生被分流到职业学校,本身就是对职业教育的内涵理解不够。
根据湖南省教育厅发布的数据,今年中职将适度增加招生,要实现中职占高中阶段42%的目标。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》则提出,今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。
其实,国家提出普职比“大体相当”的模糊规定,并没有明确成一些地方简化的1:1刚性要求,已经是比较柔性的表述。
从1983年最早提出普职比大体相当,至今已快40年。初中毕业后,并不是理所当然上高中。
不过,普职比大体相当,实际上难以为继。根据《2017年全国教育事业发展统计公报》披露的数据,2017年中职在校生占高中阶段教育的比例为40.01%,呈继续下降趋势。
在河南、山东等地,家长重视教育,升学需求强烈,普高的比例常年在65%左右,普职比大体相当这一红线已难以坚守。
在北京、上海等地,这根红线已经彻底跑偏。2020年北京市分区普通高中和职业高中招生规模发布,普通高中招生规模60309人,职业高中招生规模6067人,普职比约10:1。
评论丨普高与中职招生比例不宜“一刀切”
“清退”背后的原因,显然不是这么简单。怀化市教育局8月24日下发了《关于今年高中阶段招生有关问题处理意见》。按照涉事中学的说法,前几年教育局还鼓励多招学生,今年却政策大转弯,以落实普通高中与中等职业学校的招生数量原则上应保持大体相当的要求。政策大转弯的背后,是为发展职业教育,各地都原则性地要求职普分流、大体相当,只不过各地政策执行程度不一。而这种 “大体相当”的目标往往被一些地方兑换成1:1指标,并简化成刚性要求。
然而,这种“一刀切”的模式,在长期关注职业教育的专家看来,并不是很好的执行路径。仅按考试分数高低来划分学生的普高和职校的选择路径,其方式较为单一。
苏州工业园区职业技术学院教授、党委副书记王寿斌此前在中国青年报上也发文提到,职教分流必须充分尊重家长和学生受教育的选择权,考虑区域的经济发展对人才的需求,不能搞一刀切的硬性规定。2002年国家提出“普职比‘大体相当’”的模糊规定,而没有明确1:1的刚性要求,已是比较柔性的表述,充分体现了决策的科学性。
高考之所以备受关注,是因为高考可以直接决定孩子未来的走向,而中考是高考的必经之路。高考前的中考是没有选择,也是决定很多人的分水岭!
全国普通高中与中等职业学校的需为大概“1:1”的招生比例,这一政策长期坚持,但是目前并没有看到合理的解释,不断造成一届届巨大的人才浪费,高中入学率低也是中国社会转型升级的根本短板之一。
虽然,目前国家提出“大体相当”的政策要求,是着眼于发展职业教育,为我国经济社会发展培养高质量的技能型人才。但是具体现实,没有比较好的基础教育的学生,根本就无法接受职业教育特别是技术教育。一般而言,国际经验都是把职业技术教育作为基础教育之后的教育安排,而非是作为学生分流。
再具体到中国各地的发展和需求层次也不一样,依旧需要根据地方经济社会发展对中等职业技能人才的需求、以及家长和学生的意愿合理确定招生比例,而不是一刀切的做出拍脑袋的决定。像深圳市这样的经济发展迅速的一线城市,对人才的需求是十分强烈的,高中录取率不足50%会不利于其经济发展的可持续性,没有足够的人才储备做支持,所以,导致深圳多年来,本地人才匮乏,大量推行一系列引进海外人才策略。
以点窥面,以深圳市可以窥看我国整体发展。教育的本质是在为市场输送多样化人才,尤其是随着互联网和5G时代的发展,职业的市场准入门槛不断升高,求职竞争更加激烈,对于劳动者的知识水平、创新水平,要求也越来越高。
高中阶段教育是迈向高等教育的必经之路,也是高水平职业教育的基础,无论城乡,要平衡高中教育和职业教育的发展,不仅要普及高中阶段的职业教育,要让学生看到教育与未来职业发展之间的联系,更要为我国将来高新技术人才培养奠定基础。努力提升中职教育的质量和吸引力,平衡普通高中教育和职业教育的比例,是关系到我国人才培养的成败,更关系到我国经济与社会发展的后劲。
来源丨综合整理自21世纪经济报道(作者张梦晨系中国人民大学重阳金融研究院助理研究员)、中国新闻周刊、高考直通车、钟山1982头条号
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