职校如何成功申报“十三五”职业教育国家规划教材

职校如何成功申报“十三五”职业教育国家规划教材

2020年是职业教育改革的奋进之年，职业教育进入新的发展阶段。以职业教育教师、教材、教法为主的“三教”改革进入落实攻坚阶段，成为推进职业教育发展的重要抓手，“赋能”教师提升素养能力，“升级”教材推动教材改革，“激活”教法推动教学发展。再“三教”改革视角下，职业教育教材的编撰与开发成为当下的重中之重。

职业院校培养的是创新型、发展型、复合型的技术技能人才。“职业性”成为鲜明的特征。专业与产业对接，课程与岗位对接，教学过程与生产过程对接，成为职业教育的鲜明特色。学科式教材重理论、轻实践，别说体现岗位职业性，连实践操作也是一语带过。试问，掌握再多的定义、原则、特点，高职生到实际岗位上能做什么？

职业院校教材改革到了迫在眉睫的时刻。《职教二十条》说得清清楚楚：“建设一大批校企”双元“合作开发的国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源”。山东省教育厅在下发的高职高专院校办学质量年度考核实施方案建设征询意见稿中，明确将新型活页式、工作手册式教材占比（除以专业课程数）当作高职院校专项排名的重要指标。

项目化教材从岗位工作要求出发，采用“项目导入，任务驱动”的项目化教学编写方式，体现“基于工作过程”、“教、学、做”一体化的教学理念和实践特点。它是在充分调研的基础上，将岗位需求的技术技能分解成一个个项目、项目下的一个个任务，“必须、够用”的知识贯穿其中，让学生在“做中学”的过程中掌握知识、提高技能、提升职业素养。

工作手册式、活页式教材的编制更需要深入企业调研，了解企业技术和产业升级需求，工作岗位职业技能要求，新技术、新工艺、新规范的发展情况，实现专业课程内容与职业标准对接。

高职院校高度重视教育部、省厅要求，有的院校已经着手开展调研、编制，职业教育办学质量会因教材改革进一步提升。

职校教材改革提上日程

去年10月，教育部职成司组织印发了《关于组织开展“十三五”职业教育国家规划教材建设工作的通知》，其中提出在“十三五”期间，分批遴选、建设1万种职业教育国家规划教材，2020年遴选、建设7000种左右。

2020年1月，教育部出台《职业院校教材管理办法》，这也是我国第一个职业教育教材管理办法，办法进一步规范和加强教材工作，标志着职业院校教材建设和管理进入统筹设计、精准管理的新阶段。同时为调动优秀人才编写教材提出了包括纳入科研课题及评优评先指标、将编审任务纳入工作量计算、建立奖励制度等一系列激励政策。

同时教育部对职校教材设计有了更高的要求

1、建设一大批校企“双元”合作开发的国家规划教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源

2、每3年修订1次教材，专业教材随信息技术发展和产业升级情况及时动态更新

3、鼓励职业院校与行业企业探索“双主编制”，及时吸收行业发展新知识、新技术、新工艺、新方法，编写一批精品教材

4、从规划、编写、审核、选用等环节应注重体现职业教育特色，强化全流程产教融合、校企合作，为培养技术技能型人才提供支撑

5、服务新兴特色产业、发展急需紧缺领域，及时编撰适应新业态、新职业和新岗位要求的特色教材

反观职校教材现状，仍面临不少亟待解决的问题和挑战

01.流程不明确，新教材编写无从下手

职业院校教材编写设计是一项循序渐进的系统工程，从计划到组建、实施。部分职校在开展教材编写时出现与课程实际需求脱节、培养目标不明确、材料准备不充分、编写团队分工不明确等诸多问题。首先在教材选题上要根据市场需求、课程建设成果、学校特色等方面选择，编写团队的组建要符合双元要求，参编人员要符合教育部要求的基本条件;申报立项时要制定严谨的内容框架，选择合适的出版社等。

02.职业特色不明显，不能与产业相结合

职业能力的培养是职业教育教材建设的核心内容。《国家职业教育改革实施方案》明确在教材改革方面“建设一大批校企‘双元’合作开发的国家规划教材”。随着经济发展，新职业的不断诞生，许多职业岗位的也迎来了重大调整与改变，产业的快速升级必然要求职业院校课程及教材的转型升级。而当前大多数职业教育的教材无论内容还是更新速度均滞后于生产实际。职校必须快速以产教深度融合、校企紧密合作为基础，对接产业发展，及时升级教材。

03.对接企业，活页式、工作手册式新型教材设计有难度

目前职业教育教材编写人员多为职业院校教师和教学研究人员，缺少企业一线实践经验，教材内容与职业工作岗位并不能真正衔接。而教育部倡导的活页式、工作手册式新型教材是基于校企合作开发教材的新形式，如何真正与企业结合，编写出充分体现校企“双元”结合的教材仍是职校亟待解决的问题。

深化“三教”改革，教材改革势在必行

关于组织开展“十三五”职业教育国家规划教材建设工作的通知

教职成司函〔2019〕94号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关出版单位：

为深入贯彻党的十九大精神和全国教育大会部署，落实党中央、国务院关于教材建设的决策部署和《国家职业教育改革实施方案》有关要求，深化职业教育“三教”改革，经商教育部教材局，现组织开展“十三五”职业教育国家规划教材建设工作，并就有关事项通知如下。

一、指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，积极培育和践行社会主义核心价值观，体现中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。突出职业教育的类型特点，统筹推进教师、教材、教法改革，深化产教融合、校企合作，推动校企“双元”合作开发教材。以国家规划教材建设为引领，加强和改进职业教育教材建设，充分发挥教材建设在提高人才培养质量中的基础性作用，努力培养德智体美劳全面发展的高素质劳动者和技术技能人才。

二、任务目标 

“十三五”期间，分批遴选、建设1万种职业教育国家规划教材，其中2019年遴选3000种左右，2020年遴选、建设7000种左右。重点规划建设服务国家战略和经济社会发展急需、量大面广的专业领域，注重引导和组织开发市场供给不足、紧缺专业教材。进一步完善教材编写、审核、选用、更新、管理和服务机制，健全制度体系。建设一大批校企“双元”合作开发的优质教材，倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源。每3年修订1次教材，其中专业教材随信息技术发展和产业升级情况及时动态更新。建设具备教材信息汇聚、发布、更新、服务、评价等功能，权威、规范、公开的职业教育教材管理信息服务平台。

三、建设原则 

(一)坚持职教特色，突出质量为先。遵循技术技能人才成长规律，知识传授与技术技能培养并重，强化学生职业素养养成和专业技术积累，将专业精神、职业精神和工匠精神融入教材内容。适应专业建设、课程建设、教学模式与方法改革创新等方面要求，保障教材质量。

(二)坚持产教融合，校企双元开发。强化行业指导、企业参与，广泛调动社会力量参与教材建设，鼓励“双元”合作开发教材，注重吸收行业企业技术人员、能工巧匠等深度参与教材编写。紧跟产业发展趋势和行业人才需求，及时将产业发展的新技术、新工艺、新规范纳入教材内容，反映典型岗位(群)职业能力要求。

(三)坚持编选结合，完善教材体系。在教材供给充足、市场竞争充分的课程和专业领域，以组织遴选、锤炼精品为主;在市场供给不足、服务国家战略和经济社会发展急需紧缺的专业领域，以引导开发、组织编写为主。围绕深化教学改革和“互联网+职业教育”发展需求，探索开发课程建设、教材编写、配套资源开发、信息技术应用统筹推进的新形态一体化教材。

(四)坚持示范引领，扩大优质供给。充分发挥国家规划教材建设的示范带动作用，引导教材建设主体以职业教育国家教学标准为基本遵循，针对职业教育生源多样化特点，完善开发机制，注重满足分类施教、因材施教需要，主动服务项目式、模块化教学等，储备一大批优质教材建设成果，夯实国家规划教材遴选基础。

四、申报条件 

(一)申报单位

申报单位为自2011年1月1日以来出版过职业教育教材的出版单位，应具有较好的职业教育教材建设基础，教材质量高，得到职业院校、行业企业认可和好评;对应所申报的教材，有不少于3名具有相关课程、专业背景和中级以上职业资格的在编专职编辑人员;具备教材使用培训、回访服务等可持续的专业服务能力，对所出版教材更新修订及时;最近5年内未受到出版主管部门的处罚，无其他违纪违规违法行为。其他单位组织编写或个人主编的教材可通过有关出版单位申报。

(二)教材范围

1.首批申报教材应为2017年1月1日(含)以后出版或再版(以版权页信息为准)的中等职业学校专业课程教材、高等职业学校公共基础课程教材和专业课程教材。中职公共基础课程教材，马克思主义理论研究和建设工程思政课和专业课教材，军事课教材暂不参与首批申报。教材应在中等职业学校和高等职业学校课堂教学和实习实训中实际使用，包括纸质教科书、电子出版物等，不含习题集、作业册、教师用书、教辅用书等。

2.专业范围依据为《中等职业学校专业目录(2010年修订)》及2019年公布的增补专业，《普通高等学校高等职业教育(专科)专业目录(2015年)》及2016年以来历年增补专业。重点为已发布专业教学标准的中职、高职专业。专业目录、专业教学标准详细信息可在教育部网站职业教育与成人教育司页面“职业教育国家教学标准体系”栏目查询。后续批次申报范围另行通知，各申报单位要结合自身优势和实际，统筹安排申报工作，优先申报根据产业发展最新进展修订、再版的“十二五”职业教育国家规划教材。

(三)编写人员

所申报教材的编写人员应经所在单位党组织审核同意，政治立场坚定，拥护中国共产党的领导，认同中国特色社会主义，坚定“四个自信”，自觉践行社会主义核心价值观，坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观;熟悉职业教育教学规律和学生身心发展特点，对本专业领域有比较深入的研究，熟悉行业发展与企业用人要求，有丰富的教学、教科研或企业工作经验;一般应具有中级及以上专业技术职务(技术资格)，新兴行业、行业紧缺技术人才、能工巧匠可适当放宽要求;有良好的思想品德、社会形象和师德师风，未出现过违纪违规违法情形;有足够时间和精力从事教材编写修订工作。

职业教育国家规划教材建设实行主编负责制，主编对教材编写质量负总责。除须符合编写人员有关要求外，主编还应坚持正确的政治导向，政治敏锐性强，能够辨别并自觉抵制错误政治观点;在本专业领域有深入研究、较高的造诣，在相关教材或教学方面取得有影响的研究成果，熟悉相关行业发展前沿知识与技术，有丰富的教材编写经验;一般应具有高级专业技术职务，新兴专业、行业紧缺技术人才、能工巧匠可适当放宽要求;有较高的文字水平，熟悉教材语言风格，能够熟练运用中国特色的话语体系。

(四)教材审核

所申报的教材应经出版单位相关主管部门审核通过，并出具审核意见。有关单位可委托熟悉职业教育和产业人才培养需求的第三方专业机构或专家团队进行审核认定。教材审核人员应包括相关专业领域专家、教科研专家、一线教师、行业企业专家等，具有较高的政策理论水平，客观公正，作风严谨，并经所在单位党组织审核同意。坚持编审分离原则，审核人员不得参与或者变相参与相关教材编写工作。

教材审核应依据职业教育国家教学标准，对教材的思想性、科学性、适宜性进行全面审核把关。教材使用的名称、名词、术语等应符合国家有关技术质量标准和规范，符合知识产权保护等国家法律、行政法规要求，没有民族、地域、性别、年龄等方面的歧视，不得有商业广告、变相广告。对教材涉及国家主权、国家安全、海洋权益、社会安定、民族宗教等方面的内容，重大革命题材和重大历史题材的内容，送有关部门进行审核把关。

五、申报要求 

(一)遴选重点

1.服务现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和地方特色产业，国家战略和经济社会发展急需紧缺领域，民族传统技艺领域等相关专业，以及农林、地质、矿产、水利、养老、家政等苦脏累险行业相关专业的教材;适应新业态、新职业和新岗位要求的特色教材。

2.行业特点鲜明，在教学实践应用中不断完善，覆盖面广、影响力大，适应职业教育教学改革需要，注重以真实生产项目、典型工作任务等为载体组织教学单元的教材，新型活页式、工作手册式等教材。

3.适应1+X证书制度试点工作需要，将职业技能等级标准有关内容及要求有机融入教材内容，推进书证融通、课证融通的教材;服务“一带一路”建设等，适应职业教育对外开放和国际合作需要，凝聚中国经验的教材。

4.课程建设与教材编写融合深入，编排方式灵活，配套资源丰富，呈现形式紧密服务教学内容安排和教学目的，信息技术应用适宜的教材。

(二)注意事项

1.高职公共基础课教材可参考《高等职业学校专业教学标准》《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》(教职成〔2019〕13号)有关课程设置申报，同一课程教材，每个申报单位最多可申报3种。

2.中职、高职专业课教材，同一专业每个申报单位限报10种，同一专业同一课程教材，每个申报单位限报1种。

3.同一课程的教材，同一主编只能申报一个版本。

4.同一课程的分册教材(如上、中、下册，教材+非独立实训教材等)视为1种，外语类课程教材同一学期的不同分册(如听、说、读、写)或不同学期的同一分册(如各学期的听力分册)，视为1种。不同学期不同分册的教材不得混合申报，同一丛书号的教材不得拆分申报。

六、资料报送 

1.“十三五”职业教育国家规划教材申报采取网络填报与函报相结合的方式，请各申报单位于2019年10月20日前填写申报单位信息表(附件1)，将电子版发送至majh123@126.com，将纸质版(加盖公章)寄送至教育部职业技术教育中心研究所(北京市朝阳区惠新东街4号富盛大厦1座16层，邮编100029，联系人及电话：马建华，010-58556759)，以便后续发送申报系统网址、账号等有关信息。

2.各申报单位要针对本通知关于教材编写人员、教材审核等方面的工作要求，履行有关程序，形成书面材料，包括但不限于编写人员所在单位党组织审核意见、出版单位相关主管部门对教材的审核意见、教材审核人员情况及所在单位党组织审核意见等。

3.2019年11月30日前，申报单位登录申报系统，填报教材信息、使用情况、特色亮点、配套资源、编写人员信息等(参考范围见附件2)，按要求提供有关纸质材料、样书等(具体安排另行通知)。

附件：

1.“十三五”职业教育国家规划教材申报单位信息表

2.“十三五”职业教育国家规划教材申报信息参考范围

教育部职业教育与成人教育司

  2019年10月9日

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